Экономика Приднестровья в XXI веке

Основные макроэкономические показатели

К началу 90-х годов в Приднестровье сложилась многоотраслевая экономика, ведущее место в которой занимали отрасли обрабатывающей промышленности: трудоемкое и нематериалоемкое машиностроение, пищевая и легкая промышленность, производство строительных материалов. Значительное развитие получили электроэнергетика и передельная металлургия. Республика выделялась также трудоемким высокопродуктивным сельским хозяйством.
В течение 90-х годов XX в. и в начале XXI в. произошли значительные изменения в системе макроэкономического управления, отношениях собственности и организационно-правовых формах предпринимательства, финансовой и валютно-кредитной сферах, воспроизводственной и отраслевой структуре хозяйства, механизме стимулирования труда и системе внешнеэкономических связей. Также изменились функции управления и условия деятельности на микроуровне (на уровне организаций, предприятий).
Особенности макроэкономического развития республики на протяжении 90-х годов были обусловлены совокупным воздействием широкого спектра факторов, среди которых наиболее значительными явились следующие:
- неопределенность политико-правового статуса Приднестровья, что приводило к периодическим кризисам, вызванным различными формами экономической блокады, отвлекало значительные управленческие ресурсы и осложняло осуществление внешнеэкономической деятельности;
- необходимость перехода от централизованной (директивной) экономической системы к рыночной за короткий исторический срок, отсутствие опыта фирменного и институционального управления в условиях рынка;
- отсутствие на начальном этапе становления республики институциональных органов и правой базы, необходимых для осуществления эффективного макроэкономического управления;
- ухудшение конъюнктуры на традиционных для приднестровских предприятий сегментах внешних рынков (нарушение сложившихся внешнеэкономических связей, кризисное состояние экономики в основных странах-контрагентах, рост цен на энергоносители, наличие разнообразных тарифных и нетарифных ограничений и т.п.);
- демографический кризис, обусловленный естественной и миграционной убылью населения, в том числе «утечкой умов»;
- потребность в отвлечении значительных средств из гражданского сектора для обеспечения надежной внутренней и внешней безопасности республики;
- недостаточные объемы внутренних инвестиционных ресурсов и отсутствие доступа к внешним источникам финансирования (кредитам МВФ, МБРР, ЕБРР и других международных организаций, зарубежным государственным и частным кредитам);
- ограниченные возможности эффективного воспроизводства кадрового потенциала в профессиональных зарубежных учебных заведениях;
- отсутствие зарубежной диаспоры, обладающей крупными инвестиционными ресурсами потенциально пригодными для Приднестровья;
- совпадение во времени процессов экономической трансформации с основными этапами государственного строительства, что разительно отличает регион от других постсоветских республик. На начальном этапе переходного периода предстояло решать не только задачи связанные с трансформацией хозяйства, но и проблемы государственного строительства (создания законодательных, исполнительных и судебных органов власти, финансовой, банковской системы, других институтов государственного и макроэкономического управления).
Переход к рыночным отношениям сместил акценты с чисто производственных задач на маркетинговые аспекты предпринимательской деятельности. Во главу угла была поставлена задача поиска эффективных платежеспособных партнеров, надежных рынков сбыта и оптимальной адаптации к постоянно меняющимся внутренним и внешним условиям функционирования.
Наиболее значимыми для макроэкономической характеристики республики являются показатели абсолютной величины валового внутреннего продукта (ВВП), размеров ВВП на одного жителя, национальной производительности труда и структуры ВВП.
Абсолютная величина ВВП ПМР за 1996-2001 гг. колебалась от 200 до 450 млн. долл., а величина ВВП на одного жителя, рассчитанная без учета паритета покупательной способности приднестровского рубля, от 300 до 700 долл. Национальная производительность труда за рассматриваемый период находилась на уровне 1,0-2,0 тыс. долл. на одного занятого в народном хозяйстве.
Анализ структуры ВВП Приднестровья по показателю добавленной стоимости свидетельствует о ведущей роли промышленности, доля которой на протяжении последних лет составляла от 45 до 55%, что отражает высокую степень индустриализации республики. Динамика промышленного производства оказывает решающее влияние на социально-экономическое положение республики. Несмотря на сохранение ведущей роли промышленности в хозяйственном комплексе республики, наблюдается тенденция постепенного увеличения роли и доли сервисного сектора (сектора услуг), что соответствует траектории постиндустриализации.
В структуре ВВП по конечному использованию преобладает потребление домашних хозяйств, доля которого на протяжении последних лет оставалась весьма высокой, что отражает социальную ориентацию экономики и проводимой государственной политики.

Динамика показателей социального развития

Наиболее существенное влияние на динамику величины реальных доходов населения в оказывают: динамика реальных размеров ВВП на душу населения, стратегия распределения ВВП по направлениям использования, величина доходной части бюджетов всех уровней, структура бюджетных расходов, политика валютного курса, величина прожиточного минимума и минимальной потребительской корзины.
До 1996 г. номинальный рост доходов населения не имел принципиального значения, так как в условиях гиперинфляции реальные доходы сокращались высокими темпами. Ситуацию удалось коренным образом изменить в процессе разработки, принятия и реализации Закона о бюджете на 1996 г., в соответствии с которым уровень пенсий и заработной платы был установлен с учетом величины прожиточного минимума. В результате реализации, предусмотренных законом мероприятий, удалось также существенно снизить темпы инфляции, что положительно отразилось на величину реальных доходов населения.
Реальные и располагаемые доходы населения в течение 1997-1998 гг. существенно возросли. Ухудшение экономической ситуации в России (основном внешнеэкономическом контрагенте Приднестровья) в результате дефолта (17 августа 1998 г.) усложнило социально-экономическую ситуацию в республике, что обусловило сокращение доходов населения.
Как следствие проведенных в 1999 г. антикризисных мероприятий, в 2000-2001 гг. произошел рост реальных доходов населения. В расчете на душу населения денежные доходы за 2001 г. составили 355,3 долл., в среднем за месяц –29,6 долл., тогда как за 2000 г. – 251,7 долл. и 21,0 долл. соответственно. Однако за 2000-2001 гг. рассматриваемый показатель был ниже, чем в среднем за 1997-1998 гг.
В течение рассматриваемого периода произошли значительные изменения в структуре совокупных доходов населения. За 1996-2001 гг. прослеживалась тенденция сокращения доли оплаты труда в структуре получаемых населением доходов (с 59,1 до 33,5%). Наряду с сокращением доли оплаты труда в совокупных доходах населения, в 1997-1999 гг., произошло и абсолютное уменьшение ее реальных размеров (с 53 до 31 долл. США). В 2000-2001 гг. реальные размеры заработной платы по сравнению с 1999 г. существенно увеличились. Среднемесячная заработная плата в 2001 г. составила 44 долл. США, что на 12 долл. выше, чем в 2000 г. Повысилась и степень покрытия средней заработной платой прожиточного минимума. В среднем, за 2001 г. заработная плата превышала величину среднегодового прожиточного минимума на 137,9%.
В структуре доходов существенную роль играют доходы, полученные из фондов социального обеспечения и от продажи иностранной валюты.
Анализ динамики величины пенсий позволяет отметить тенденции аналогичные с оплатой труда.

За 1996- 2001 гг. фактически не наблюдалось положительной динамики роста доходов владельцев ценных бумаг. Так, доходы по ценным бумагам за 2000 г. составили 0,007 % совокупных доходов населения, а за 2001г. – 0,013 %, что отражает недостаточный уровень развития современных форм хозяйствования корпоративного типа и рынка ценных бумаг.
Величина реальных доходов населения в какой-то степени определяется наличием системы льгот для различных категорий граждан. Общая сумма ежегодно предоставляемых льгот различным категориям граждан составляет около 100 млн. долл.
Важнейшим индикатором уровня социального развития является структура потребления материальных благ и услуг на душу населения. В структуре потребления высока доля расходов на приобретение продовольственных товаров, оплату услуг, обязательные платежи и недостаточно высока доля расходов на приобретение товаров длительного пользования, включая недвижимость. В структуре денежных сбережений населения незначительны сбережения средств в фондах добровольного страхования, что является следствием неразвитости рынка страховых услуг и недостаточной активности страховых компаний. Не имеют сберегательного значения вложения средств в ценные бумаги, в частности в акции.

Промышленность

Промышленность является основой хозяйственного комплекса республики. В отраслях промышленности создается 45-55% ВВП. Промышленность сосредотачивает 30% общей численности занятых в хозяйстве Приднестровья, более 25% стоимости основных фондов, более 70% средней стоимости основных средств и нематериальных активов. Доля промышленности в республиканском валовом доходе составляет около 75%.
Промышленные предприятия создают основную часть прибыли и играют существенную роль в формировании доходной части республиканского бюджета и бюджетов крупных муниципалитетов (городов Тирасполь, Бендеры, Рыбница, Дубоссары, пгт Днестровск), определяя особенности развития социальной сферы и уровень доходов значительной части населения. Промышленные товары абсолютно преобладают в экспорте республики.
К началу 90-х годов ведущее место в отраслевой структуре промышленности занимали нематериалоемкие, неэнергоемкие и трудоемкие отрасли перерабатывающей промышленности преимущественно экспортной ориентации. Существенную роль в общепромышленных показателях играла Молдавская ГРЭС, составляющая основу электроэнергетики Приднестровья. За 1990–2001 гг. произошли существенные сдвиги в межотраслевых пропорциях промышленного производства. Значительно снизилась доля традиционных для республики отраслей – пищевой промышленности (23,6% в 1990 г., 6,9% в 2001 г.) и машиностроения (21,4% в 1990 г., 8,0% в 2001 г.). На фоне перечисленных тенденций, произошло резкое увеличение доли черной металлургии (3,4% в 1990 г. 35,5% в 2001 г.), представленной Молдавским металлургическим заводом. Доля легкой промышленности изменилась несущественно (33,5% в 1990 г., 29,7% в 2001 г.) промышленности.
Промышленный потенциал республики сосредоточен преимущественно в городах Тирасполь, Бендеры, Рыбница, Дубоссары. В общем объеме производства и стоимости основных производственных фондов существенна доля города Днестровск, где размещена Молдавская ГРЭС. Наиболее разнообразные (диверсифицированные) промышленные комплексы сложились в городах Тирасполь и Бендеры. Промежуточное положение по набору отраслей и количеству производимых товаров занимает г. Рыбница.
Особенностью развития промышленности в 1990–2002 гг. является создание различных отраслевых и межотраслевых объединений. В частности, созданы «Концерн легкой и текстильной промышленности», «Ассоциация предприятий швейной и трикотажной отраслей ПМР», «Ассоциация мебельных предприятий Приднестровья». Создан «Союз промышленников, аграриев и предпринимателей Приднестровья».
С целью продления кризисных явлений, стимулирования производства и роста его объемов, финансового оздоровления индустриального сектора (роста оборотных средств и платежеспособности предприятий), увеличения конкурентоспособности промышленной продукции на внешних рынках в 1998 г. началась реализация программы реструктуризации ряда предприятий. Верховным Советом и Правительством был принят пакет документов о государственной поддержке предприятий в период проведения реструктуризации, предусматривающий предоставление государством налоговых льгот, замораживание кредиторской задолженности, объявление моратория на задолженность в бюджет и внебюджетные фонды, а со стороны предприятий – выполнение комплекса организационных, технических, маркетинговых, финансовых мероприятий, направленных на рост объемов и модернизацию производства, обновление и расширение (диверсификацию) ассортимента продукции. Взаимные обязательства сторон фиксировались в соответствующем Меморандуме – Соглашении.
Процессом реструктуризации за период с 1998-2001 гг. было охвачено 27 организаций республики, в том числе 24 промышленных и 3 строительных.
Реализация программы реструктуризации позволила:
1) создать условия для возобновление производства и повышения уровня промышленного производства (на большинстве предприятий) как в денежном, так и в натуральном выражении;
2) сохранить значительное количество рабочих мест;
3) получить определенный мультипликативный эффект в виде положительного воздействия на бюджет, платежеспособный спрос населения, платежный баланс, социальную стабильность и т.п.);
4) выполнить обязательства по текущим платежам в государственный бюджет и Пенсионный фонд, погасить замороженную задолженность;
5) повысить платежеспособность организаций;
6) осуществить техническое перевооружение и модернизацию производства, повысить конкурентоспособность продукции;
Важнейшим условием роста эффективности деятельности отечественных предпринимателей на внешних рынках за рассматриваемый период являлся рост конкурентоспособности приднестровск

Сельское хозяйство

В 1990 г. аграрный сектор республики был представлен преимущественно колхозами (54 единиц), совхозами (30) и межхозяйственными объединениями (15). В производстве отдельных видов продукции была высока доля личных подсобных хозяйств. В результате реформирования аграрных отношений к концу 90-х годов были созданы новые организационно-правовые формы сельскохозяйственного производства: кооперативные сельскохозяйственные предприятия (КСП) и фермерские хозяйства, доля которых постоянно увеличивается.
Сельское хозяйство оставалось на протяжении 90-х годов основным землепользователем в республике. В структуре сельскохозяйственных угодий абсолютно преобладают пахотные земли и многолетние насаждения, что свидетельствует о сохранении ведущей роли растениеводства в аграрном секторе Приднестровья.
В условиях разрыва традиционных связей по обеспечению перерабатывающих предприятий и населения республики сельскохозяйственными продуктами произошли определенные изменения в структуре посевных площадей, направленные на рост продовольственной безопасности и уровня самообеспечения региона агропродуктами. Возросли размеры посевных площадей под зерновыми и техническими культурами, уменьшились под картофелем, овощебахчевыми и кормовыми культурами. Изменилась структура зернового хозяйства. Ведущее положение в структуре зерновых заняла озимая пшеница. При этом произошло абсолютное и относительное сокращение посевов кукурузы. В структуре посевов технических культур сократились доля и абсолютные размеры посевов сахарной свеклы и увеличились площади, занятые под подсолнечником.
На протяжении 90-х годов руководством республики разработано большее количество нормативных актов и программ, направленных на стимулирование сельскохозяйственного произврдства и преобразование аграрных отношений. На достижение этих целей были направлены указы Президента «О преобразовании производственных отношений сельскохозяйственных предприятий Рыбницкого района ПМР», «О дальнейшем реформировании сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий АПК ПМР», Постановление Правительства «Об утверждении нормативных актов по преобразованию сельскохозяйственных предприятий Рыбницкого района». В соответствие с перечисленными документами в Рыбницком районе осуществлен эксперимент по преобразованию колхозов в кооперативные сельскохозяйственные предприятия (КСП), положительный опыт которого был распространен в другие административно-территориальные единицы Приднестровья. Реорганизация колхозов в КСП осуществлялась на основе определения и условного закрепления имущественных и земельных паев за работниками сельскохозяйственных предприятий. В результате сложились новые, более персонифицированные производственные отношения, базирующиеся на условном (без права на отчуждение) закреплении имущественно и земельного паев за колхозниками, позволяющие учитывать результаты прошлого труда и обеспечивающие социальную защищенность работника.
Указом Президента утверждено временное положение «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», что привело к расширению круга землепользователей. Важную роль в становлении и развитии крестьянских (фермерских) хозяйств сыграл Закон ПМР «О государственной поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств», определивший систему льгот, направленную на становление этой новой организационно-правовой формы сельскохозяйственного производства. В результате формирования аграрных отношений во второй половине 90-х годов значительно изменилось соотношение между общественным и частным сектором. Доля последнего постоянно увеличивается.
С целью объединения экономических интересов производителей сельскохозяйственного сырья и предприятий перерабатывающей промышленности Президент издал Указ «О преобразовании предприятий АПК в акционерные общества», в соответствии с которым, часть акций перерабатывающих предприятий реализуется производителям сельскохозяйственного сырья и тары.
Во второй половине 90-х годов Министерством сельского хозяйства разрабатывалась программа по созданию на территории республики крупного агрохолдинга, который включал бы специализированные (продуктовые) концерны, страховую компанию, инвестиционный фонд «Агроинвест», Приднестровский НИИСХ и оптово-розничный рынок «Агропродукт Приднестровья». Программа предполагала создание следующих концернов «Вина и коньяки», «Маслосемена», «Плодоовощ», «Сахар», «Табак», «Мясо и молоко». Также разработаны Государственные целевые программы «Поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств», «Зерно», «Виноградарство», «Плодородие».

Сфера Услуг

Сфера услуг оказывает существенное влияние на макроэкономические показатели, воспроизводство трудовых ресурсов и уровень занятости, уровень образования и профессиональной подготовки населения, условия его быта и жизнедеятельности, накопление и распространение научных знаний, формирование мировоззрения и политико-идеологических взглядов людей, удовлетворение особых этнических, конфессиональных, половозрастных, социальных потребностей населения. Организации и структуры, оказывающие социальные и институциональные услуги, являлись основными потребителями бюджетных средств.
В условиях перехода к рынку произошли значительные изменения в структуре сферы услуг:
а) увеличилась доля институциональных услуг, что обусловлено созданием системы общегосударственного управления, банковской и страховой системы, вооруженных сил;
б) сократилась абсолютная численность и доля занятых в отраслях производственной инфраструктуры;
в) увеличилась доля социальной инфраструктуры, обусловленная необходимостью сохранения соответствующего уровня социального обеспечения;
г) возросла доля услуг, оказываемых учреждениями негосударственного сектора и частными лицами.
Сфера услуг характеризуется большой территориальной рассредоточенностью учреждений, ориентируясь, в первую очередь, на производственный потенциал, численность и состав населения сел и городов.
На протяжении рассматриваемого периода ведущее место в структуре потребительского рынка занимала розничная торговля, включая общественное питание. В республике была создана нормативная база, регулирующая внутреннюю коммерческую деятельность. Приняты законы «О внутренней торговле», «О рекламе», «О защите прав потребителей». На развитие торговой деятельности определенное влияние оказал Закон «О малой приватизации».
В 90-е годы были созданы новые типы торговых предприятий, среди которых следует отметить супермаркеты, торговые дома, фирменные магазины местных предприятий и зарубежных фирм, торговые фирмы круглосуточного обслуживания. Значительное место в розничной торговле и сфере услуг занимает фирма «Шериф», владеющая сетью супермаркетов в городах Тирасполь, Рыбница, Дубоссары и предоставляющая широкий спектр высококачественных современных услуг (автосервис, сотовая связь, кабельное телевидение, полиграфические услуги и др.). Коммерческие организации республики на протяжении всего рассматриваемого периода проводили активную маркетинговую деятельность, направленную на адаптацию к рыночным условиям, поиск оптимальных вариантов роста объемов и диверсификации ассортимента товарной массы, а также эффективных способов реализации потребительских товаров. Как следствие, значительно расширился ассортимент реализуемых товаров и возросла степень его соответствия спросу, предъявляемому различными группами населения.
Важнейшей отраслью сферы услуг является связь. Развитие отрасли в 90-е годы характеризовалась поступательной динамикой. Постоянно осуществлялась работа по модернизации материально-технической базы отрасли и приведения ее в соответствие с международными стандартами.
В 1994 г. на базе городских и районных узлов информатики и связи создано по 7 государственных предприятий «Телеком» и «Почта». В 1999 г. государственное предприятие «Почта» получило статус территориального почтового оператора связи. Важной структурной единицей системы связи Приднестровья стало САОЗТ «Интерднестрком». На базе САОЗТ «Интерднестрком» в 1999 г. создана система правительственной международной связи, включающая новейшую цифровую электронную АМТС 5ЕSS 8–2000. Технические возможности позволяют подключить 12 тыс. мобильных абонентов, 4 тыс. проводных абонентов и 3 тыс. каналов международной связи стандарта СDМА, принятого в качестве основы для создания единой глобальной системы сотовой связи в XXI веке. Новая система позволила ликвидировать технологическую зависимость от междугородной телефонной системы г. Кишинева, получить определенную экономию валютных средств, существенно повысила качество, конфиденциальность, экономичность и экологичность коммуникаций. Сформировался новый наукоемкий сегмент рынка услуг – мобильная сотовая связь, индивидуальный радиопоиск (пейджинговая связь), электронная почта, услуги сети «Интернет». Внедрение новых систем связи сопровождался постоянным ростом уровня телефонизации республики и протяженности междугородных телефонных каналов, которая по состоянию на 1 января 2000 г. составила 79,5 тыс. канало-километров (в 1995 г. – 5,7).
За 1990–2002 гг. произошли кардинальные изменения в структуре и динамике объемов услуг связи. Значительно сократились объемы традиционных почтовых услуг. Рост отмечался только по услугам, оказываемых городской и междугородной (международной) телефонной сетью.
К концу 2002 г. в республике насчитывалось около 40 телевизионных передающих станций небольшой мощности, 8 радиопередающих ультракоротковолновых и средневолновых станций. Мощность средневолнового передающего центра «Маяк» (пгт Маяк Григориопольского района) позволяет вести трансляцию радиовещания на расстоянии до 3 тыс. км. Рассматриваемый период характеризовался интенсивным развитием кабельного телевидения, позволяющего принимать более 20 телевизионных каналов. К системе многоканального кабельного телевидения было подключено подавляющее число квартир в городах Тирасполь, Бендеры, Днестровск, Слободзея, Первомайск.
В обеспечении оптимального функционирования хозяйства республики и эффективном решении социальных проблем весьма значительную роль сыграл транспорт. Республика отличается хорошей транспортной обеспеченностью и относительно высоким качеством магистральных и внутрихозяйственных дорог.
Территорию республики пересекают две международные железнодорожные магистрали, три магистральных газопровода, три магистральные автодороги международного значения (Одесса–Брест; Кишинев–Волгоград; Тирасполь–Винница). Аэродром в Тирасполе способен принимать современные самолеты любой модификации и грузоподъемности.
В 90-е годы в основном проводилась работа по поддержанию транспортных путей в эксплутационное состояние, реконструкции и повышению пропускной способности отдельных участков дорог. Был восстановлен автомобильный мост в районе г. Дубоссары, сдан в эксплуатацию автомобильный мост, связавший города Тирасполь и Бендеры. Реализация указанных проектов сыграла большую роль в обеспечении внешнеэкономических связей Приднестровья и транзите грузов и пассажиров между Украиной и Молдовой.
В 1993 г. сдана в эксплуатацию международная троллейбусная линия Тирасполь–Бендеры и создана собственная троллейбусная сеть в г. Бендеры. Во второй половине 90-х годов создана густая сеть автобусных внутригородских и межпоселенческих (город – город; город – село) маршрутов, осуществляемых микроавтобусами «Газель» отечественного производства. Проведена большая работа по снижению уровня отрицательного воздействия транспорта на окружающую среду путем перевода части подвижного состава на сниженное газовое топливо.
Важнейшая проблема развития транспорта за последнее десятилетие – обеспечение оптимального воспроизводства парка морально и физически стареющих транспортных средств. Она решалась путем создания собственного сборочного производства по выпуску микроавтобусов «Газель», расширения сети по ремонту и техническому обслуживанию транспортных средств и частично в результате импорта. Импорт сыграл главную роль в динамике количества легковых автомобилей, находящихся в личной собственности граждан.
В выполнении грузовых и пассажирских перевозок абсолютно доминируют железнодорожный и автомобильный транспорт. Значительное место в отправлении пассажиров и пассажирообороте городов Тирасполь и Бендеры занимал троллейбусный транспорт.
В республике создана нормативная база, регулирующая деятельность транспорта и транспортных организациях. В частности, приняты законы «О дорожных фондах ПМР», «О транспорте», «Об автомобильных дорогах». Транспортные предприятия всех форм собственности объединились в «Ассоциацию транспортников и дорожников Приднестровья», что позволяет обеспечить оптимальное взаимодействие и координацию деятельности всех видов транспорта. Современная транспортная система республики способна полностью удовлетворить предъявляемый спрос на пассажирские и грузовые перевозки.
На протяжении 90-х годов значительно расширился спектр образовательных и научных услуг. В республике успешно функционирует Приднестровский Государственный Университет им. Т.Г.Шевченко, в состав которого входят 14 факультетов, 84 кафедры, осуществляющих подготовку специалистов по 54 специальностям и направлениям. В ПГУ обучается более 10 тыс. студентов на русском, молдавском и украинском языках и работает более 1000 преподавателей, в том числе 36 докторов и 220 кандидатов наук. Наряду с ПГУ, услуги в области высшего профессионального образования оказывают Высший музыкальный колледж (г. Тирасполь) и филиалы зарубежных вузов, в частности, Московский институт предпринимательства и права (г. Тирасполь), Московская Академия экономики и права (гг. Тирасполь, Рыбница), Молдавского гуманитарного университета (г. Тирасполь), Межрегиональной Академии управления персоналом (г. Тирасполь), Санкт-Петербургского политехнического института (г. Рыбница). Научный потенциал республики представлен Приднестровским НИИ сельского хозяйства, НИИ экологии и природопользования, 28 научно-исследовательскими лабораториями, входящими в состав ПГУ им. Т.Г.Шевченко, научно исследовательскими структурами промышленных корпоративных структур (НИИ «Текстиль при АОЗТ «Тиротекс», НТЦ «Электро» при НП АО «Электромаш»).

Развитие отношений собственности и организационно-правовых форм хозяйствования

К началу 90-х годов в хозяйственном комплексе Приднестровья абсолютно преобладала государственная собственность. Переход к рыночной экономике обусловил необходимость кардинального изменения отношений собственности и организационно-правовых форм хозяйствования.
Верховный Совет ПМССР 17 июля 1991 г. принял постановление «О первоочередных мерах по выполнению Закона СССР «Об основных началах разгосударствления и приватизации предприятий». В нем подчеркивалось, что правовой основой для разгосударствления и приватизации предприятий является Закон СССР «Об основных началах разгосударствления и приватизации предприятий». Для его реализации был образован фонд государственного имущества ПМССР, разработан Закон ПМССР «О разгосударствлении и приватизации предприятий». Для правового обеспечения изменения отношений собственности Верховный Совет ПМССР принял ряд основополагающих законов «О собственности Приднестровской Молдавской Республики», «О предпринимательской деятельности и предприятиях».
Правительство ПМР приняло ряд постановлений, направленных на практическую реализацию перечисленных законов: «О государственном Комитете по реформам в ПМР», «О дальнейших мерах по подготовке выполнения Закона ПМР «О разгосударствлении и приватизации» и утвердило соответствующие положения «О Государственном Комитете по управлению имуществом ПМР», «О работе комиссии по приватизации в ПМР», «О приватизации государственных и муниципальных предприятий по конкурсу», «О приватизации государственных и муниципальных предприятий на аукционе», «О порядке регистрации выпуска акций акционерных обществ в процессе приватизации», «О реорганизации государственных и муниципальных предприятий в акционерные общества открытого типа», «О порядке передачи и принятия к рассмотрению заявок на приватизацию государственных и муниципальных предприятий». В 1992 году была принята «Государственная программа приватизации в ПМР».
Постановлением Правительства ПМР № 161 от 23 июня 1993 г. утверждена классификация объектов (предприятий, учреждений, организаций) ПМР для целей разгосударствления и приватизации. В 1999 года Верховный Совет принял закон «О малой приватизации» и новую редакцию Закона ПМР «О разгосударствлении и приватизации». В соответствии с новым законом была разработана «Государственная программа разгосударствления и приватизации». Правительством ПМР утверждены положения «О продаже на конкурсе имущества, находящегося в государственной (республиканской) и муниципальной собственности»), «О приватизации объектов малой приватизации путем выкупа их работниками», «О порядке совместной деятельности Государственного Комитета по управлению имуществом ПМР и государственных администраций городов (районов) при приватизации государственной (муниципальной) собственности», «О приватизации имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, путем его выкупа арендаторами».
Процессы разгосударствления и приватизации привели к созданию новых организационно-правовых форм хозяйствования, перераспределению занятых по укладам экономической жизни и росту доли негосударственного сектора (корпоративного и частного) в макроэкономических показателях. Среди новых организационно-правовых форм хозяйствования, получивших развитие в 90-е годы, следует выделить акционерные общества, совместные предприятия (с участием иностранного инвестора), муниципальные предприятия, общества с ограниченной ответственностью, арендные предприятия, финансово-промышленные группы, дочерние предприятия, производственные кооперативы, фермерские хозяйства. К концу 90-х годов в промышленности, как и в целом в хозяйстве ПМР, ведущую роль играли крупные корпоративные структуры акционерного типа (АОЗТ) и государственные унитарные предприятия.
В отличие от высокоразвитых стран, где в производстве продукции, общей численности занятых и ВВП высока доля предприятий малого бизнеса, последние занимают в Приднестровье более скромное место. Малое предпринимательство сосредотачивает около 15% общей численности занятых и создает ежегодно не более 10% ВВП. Наибольшее распространение предприятия малого бизнеса получили в таких видах деятельности, как торговля и общественное питание, промышленность и строительство. Малое предпринимательство способствует росту занятости и доходов населения, удовлетворяет значительную часть спроса на товары и услуги.

Денежная система
                      
Осуществление реального макроэкономического управления на территории Приднестровья связано с созданием собственной денежно-кредитной системы, проведение самостоятельной кредитной и валютной политики, создание фискальной системы и разработку бюджета.
В результате большой подготовительной работы и многочисленных переговоров с «Агропромбанком СССР» было достигнуто соглашение об образовании первого приднестровского банка. Первого апреля 1991 г. на правлении «Агропромбанка СССР» было принято официальное решение о регистрации Приднестровского регионального акционерно-коммерческого «Агропромбанка». В феврале 1992 г. в результате успешных переговоров с ЦБ России в Москве был зарегистрирован расчетно-кассовый центр (РКЦ) ПМР, который позволил осуществлять своевременные межреспубликанские расчеты.
С момента регистрации до конца 1992 г. Приднестровский региональный акционерно-коммерческий «Агропромбанк» совмещал функции коммерческого и центрального банка. 22 декабря 1992 г. было принято Постановление Верховного Совета ПМР «О создании Приднестровского Республиканского банка» на материально-технической, финансовой и кадровой базе Тираспольского филиала «Молдсоцбанка». Законами «О Приднестровском Республиканском банке», «О банках и банковской деятельности в ПМР» закреплен юридический статус ПРБ в качестве Центрального банка и создана правовая база для организации и регулирования банковской деятельности в ПМР.
Становление банковской системы республики происходило в условиях непризнанности, которая создавала сложные препятствия для взаимодействия с финансовыми учреждениями стран СНГ и зарубежного мира. Преодолению финансовой изоляции способствовало подписание Меморандума в мае 1997 года, в соответствии с которым ПРБ получил право активно действовать на международной арене как Центральный банк ПМР, а коммерческие банки, получающие лицензию ПРБ, приобрели возможность самостоятельно устанавливать деловые связи с зарубежными банками.
В Приднестровье сложилась двухуровневая банковская система, верхний уровень которой представлен ПРБ, а нижний – сетью коммерческих банков и их филиалами, а также филиалами банков-нерезидентов. Во второй половине 90-х годов активно проводилась работа по укрупнению, росту надежности и устойчивости коммерческих банков. Проведенные мероприятия способствовали существенному сокращению общего количества коммерческих банков и росту размеров уставного фонда. Так, если в 1995 г. на территории ПМР действовало 15 коммерческих банков, то к началу 2002 г. – 9 банков-резидентов и 2 филиала банков-нерезидентов. Четыре банка, функционирующих на территории республики (АКБ «Ипотечный», ЭРБанк «Ламинат», АКБ «Промстройбанк», АКБ «Днестриндкондбанк»), имеют в уставном капитале определенную долю средств иностранных инвесторов. Банки республики объединены в Ассоциацию банков Приднестровья.
Полноценное функционирование финансовой системы предполагало создание собственной денежной единицы. В создании республиканской денежной системы можно выделить несколько этапов.
На первом этапе (сентябрь 1990 г. – июль 1993 г.) в качестве платежного средства использовались советские денежные знаки. ПРБ не осуществлял эмиссию банковских билетов.
Второй этап (июль 1993 г. – август 1994 г.) связан с введением в постсоветских республиках собственных валют, обменом наличных денег в Российской Федерации и ряде других стран рублевой зоны. Верховный Совет ПМР 27 июля 1993 г. постановил считать средствами платежа на территории ПМР все виды купюр Госбанка СССР и ЦБ Российской Федерации образцов 1961–1993 годов. Для защиты внутреннего рынка от огромного количества советских денежных знаков, поступающих из других постсоветских республик, была осуществлена модификация советских банковских билетов путем дополнения последних специальной маркой с изображением А.Суворова.
Третий этап связан с введением собственной денежной единицы – приднестровского рубля, и одновременной деноминацией денежных знаков в масштабе 1:100. В августе 1994 года был введен приднестровский рубль в качестве единого платежного средства.
Четвертый этап развития денежной системы связан с реализацией Указа Президента ПМР от 24 октября 2000 г. №534 «Об изменении нарицательной стоимости приднестровских денежных знаков». Указ предусматривал проведение с 1 января 2001 г. деноминации приднестровского рубля и замену обращающихся денежных знаков на новые по соотношению 1000000 рублей в денежных знаках старого образца на 1 рубль в новых денежных знаках.
С 1991 г. начали также создаваться соответствующие государственные управленческие структуры, осуществляющие регулирование ситуации в финансовой сфере. Первым финансовым учреждением Приднестровья было управление экономики и финансов, созданное в соответствии с Постановлением Верховного Совета ПМР в 1991 г. В результате реорганизации системы управления республикой в 1992 г. было создано Министерство финансов, которое в августе 2000 г. было реорганизовано в Государственное казначейство ПМР, бюджетное управление Президента ПМР и Министерство доходов ПМР.
ПРБ и финансовые управленческие структуры осуществляют регулирование параметров денежной массы, уровня инфляции, величины валютного курса, величины учетной ставки, фискальную нагрузку, бюджетный процесс и межбюджетные отношения.
Во второй половине 90-х годов, благодаря целенаправленной работе Верховного Совета, Правительства и ПРБ, удалось отработать ряд механизмов направленных на обеспечение реального управления параметрами денежной массы, валютного курса и инфляции. ПРБ начал осуществлять мониторинг социально-экономических процессов и ежегодно разрабатывать «Основные направления денежно-кредитной политики», что обеспечило резкое сокращение уровня девальвации приднестровского рубля и инфляции, предсказуемость динамики валютного курса.
По оценкам ПРБ, коэффициент монетизации увеличился с 7,7% в 1996 г. до 15% в 2001 г. Уровень инфляции был сокращен с 40,1 тыс. процентов в 1995 г. до 26,8 % в 2001 г. Снижение уровня инфляции и темпов девальвации приднестровского рубля обеспечили оптимальные условия для развития хозяйственной деятельности. Положительное воздействие на формирование спроса на деньги в 2001 г. оказала деноминация приднестровского рубля. Сокращение номинального значения денежной единицы в 1 миллион раз повысило привлекательность приднестровского рубля.
Особенностью Приднестровья является то, что инфляционные процессы имеют в основном немонетарный характер. По данным ПРБ, на долю монетарных факторов, т.е. связанных с ростом денежного предложения, за последние годы приходилось не более 10 % прироста инфляции. Преимущественно инфляция была следствием причин немонетарного происхождения: быстрого роста тарифов в сфере услуг, увеличения издержек производства, высокой налоговой и таможенной нагрузки на предпринимательскую деятельность, больших объемов импорта и отрицательного сальдо внешней торговли.
В целях обеспечения оптимального платежного и денежного оборота, а также аккумулирования свободных денежных средств, ПРБ осуществлял операции по выпуску в обращение и размещение ценных бумаг (облигаций, депозитных сертификатов и векселей). Еще в 1997 г. ПРБ провел два вексельных аукциона. В вексельном портфеле коммерческих банков преобладают векселя хозяйствующих субъектов ПМР, а также экономических агентов-нерезидентов. В 1999 г. Министерство финансов осуществляло выпуск в обращение казначейских обязательств, для размещения которых ПРБ в том же году провел три аукциона. ПРБ в 2001г. начал осуществлять регулярный выпуск в обращение депозитных сертификатов, являющихся именными ценными бумагами с фиксированным процентным доходом.
Во второй половине 90-х годов разработано и реализовано множество мероприятий, направленных на оптимизацию деятельности банковской системы. Так, 5 февраля 1996 г. Президент ПМР издал Указ №28 «О внедрении электронной системы расчетов в ПМР и придании юридического статуса электронным платежным документам». Он был направлен на совершенствование платежной системы, рост ее эффективности, ускорение межбанковских расчетов и создание надежной защиты банковской информации. В соответствие с требованиями Указа, ПРБ разработал и утвердил необходимые для функционирования электронной системы межбанковских платежей нормативные и эксплутационные документы. Банковские структуры были обеспечены соответствующими программами и средствами защиты банковской информации. В результате проведенных мероприятий, существенно повысилась степень защиты банковской системы и банковской информации, появилась возможность совершать операции с любым банком и филиалом в режиме реального времени.
В 2000 г. Правлением ПРБ утверждено Положение «О порядке эмиссии банковских пластиковых карт и осуществления операций, совершаемых с их использованием». Разработана государственная программа по введению пластиковых карт на территории ПМР. Внедрение пластиковых карт было апробировано в Рыбнице. Эксперимент по применению этой новой для ПМР формы безналичных расчетов продемонстрировал ее перспективность.
В 2000 г. началась работа по внедрению нового международного плана счетов бухгалтерского учета кредитных учреждений. Реализация этого мероприятия позволит более точно и полно отражать в учете современные финансовые операции, повысит прозрачность банковской сферы, углубит интеграцию денежно-кредитной системы Приднестровья в мировое финансовое и валютно-кредитное пространство. К нововведениям в банковской сфере относится внедрение системы перевода денег «Вестерн Юнион», которая позволила значительно увеличить надежность и скорость трансфертных платежей.
Современная финансовая система республики включает весь сектор финансовых отношений и инфраструктурных элементов, характерных для аналогичных систем стран с рыночной экономикой.

Фиксальная политика и бюджетная система

В течение 90-х годов в ПМР было принято множество законодательных и нормативных актов, регулирующих величину налоговой нагрузки, перечень республиканских, местных и смешанных налогов, а также отношения физических и юридических лиц с бюджетом. Существенные изменения в налоговой системе были предусмотрены законом ПМР «О государственном бюджете на 1996 год». В соответствии с ним были отменены все экспортные таможенные пошлины, не взимались импортные пошлины на сырье, материалы, полуфабрикаты для собственных нужд предприятий и был отменен налог на сверхнормативную заработную плату. Также следует выделить изменения в налоговой системе, обусловленные разработкой и реализацией программы реструктуризации ряда промышленных предприятий.
Наиболее значительные изменения в налоговой системе произошли к концу 2000 г., когда были отменены налог на прибыль, налог на добавленную стоимость (НДС), налог на имущество юридических лиц, налог на пользователей автомобильных дорог и реализацию горюче-смазочных материалов и введен единый (совокупный) налог на объем реализации. Методика расчета и механизм практического применения рассматриваемого налога были отработаны на предприятиях, функционирующих в режиме реструктуризации.
Доля налогов и взносов в ВВП фактически не превышает 35 %. Сложившийся средний уровень фискальной нагрузки представляется весьма приемлемым.
В 2001г. структура доходной части бюджетов всех уровней претерпела существенные изменения, что обусловлено реформированием налоговой системы и введением единого налога на доходы. Доля указанного налога в 2001 г. оказалась весьма значительной как в суммарных налоговых поступлениях республиканского бюджета, так и местных бюджетов. В структуре поступлений в доходную часть республиканского бюджета абсолютно преобладают денежные средства.
Особенностью расходной части республиканского бюджета является его социальная направленность, что находит свое отражение в первоочередном финансировании социально-защищенных статей: оплата труда, стипендии, питание, приобретение медицинского оборудования, социальные и компенсационные выплаты населению, финансирование детских домов и интернатов, домов семейного типа, содержание детей сирот, обучающихся в профессиональных заведениях. Так, в 2001г. доля расходов на оплату труда составила 36,7 %, взносов в бюджет социального страхования – 6,0 %, трансфертов населению – 9,2 %.
В расходной части местных бюджетов также абсолютно преобладают расходы социальной направленности: на образование, здравоохранение, жилищное и коммунальное хозяйство, социальное обеспечение. В 2001г. доля оплаты труда в суммарных расходах местных бюджетов составила 37,8 %, взносов в бюджет социального страхования – 9,6 %, трансферты населению 1,0 %.

Валютная политика и динамика валютного курса

Введение собственной денежной единицы (приднестровского рубля) в августе 1994 г. обусловило необходимость создания соответствующих институциональных структур и механизмов, обеспечивающих поддержание определенного уровня национальной валюты, ее котировку и конвертацию в иностранные денежные знаки.
Для разработки основных направлений валютной политики в структуре ПРБ создан соответствующий валютный отдел, а в мае 1995г. - региональная валютная биржа.
Наиболее кардинальные изменения в валютной политике и динамике валютного курса произошли в 1996, 1998 и 1999 гг.
Оптимизация денежной и валютной политики в 1996 г. связана с разработкой и реализацией «Закона о бюджете» на рассматриваемый год, а также с привязкой приднестровского рубля к условной денежной единице (у.д.е.), фактически равной доллару США. Однако величина валютного курса пересматривалась и устанавливалась на том или ином уровне преимущественно на основе нерыночных механизмов. С апреля по август 1998 г. величина валютного курса формировалась по результатам биржевых торгов. Дефолт в Российской Федерации (17 августа 1998 г.) оказал разрушительное воздействие на денежную систему Приднестровья и механизм формирования валютного курса. В сентябре-декабре 1998 г. резко возросли темпы инфляции, сократились объемы производства и экспорта приднестровских товаров вследствие ухудшения условий спроса на российском и ряде других постсоветских рынках. Как следствие, суммы поступлений в валютный резерв ПРБ уменьшились в среднем в 20 раз, что обусловило невозможность проведения активной валютной (девизной) политики путем соответствующих валютных интервенций.
Наиболее кардинальные изменения в валютной политике произошли в 1999 г., на протяжении которого можно выделить несколько этапов в проводимой валютной политике, каждый из которых оказал весьма существенное влияние на макроэкономические показатели и ситуацию на валютном рынке:
1) 18 января в соответствии с Указом Президента ПМР № 19 от 18.01.1999 г. «О мерах по стабилизации валютного рынка, курса приднестровского рубля, направленных на защиту населения от инфляционных процессов» введен фиксированный официальный курс для обеспечения расчетов зарплаты, пенсий и других платежей в бюджетной сфере (1120,0 тыс.руб. ПМР за 1 долл. США);
2) с 23 июля во исполнение Указа Президента ПМР № 264 от 06.07.1999г. «О мерах по стабилизации финансовой системы ПМР», ПРБ возобновил торги на валютном аукционе. Курс, устанавливаемый по итогам аукционных торгов, применялся при расчете курсов покупки-продажи наличной иностранной валюты через валютные пункты уполномоченных банков, а также для осуществления обязательной продажи части валютной выручки в валютный резерв ПРБ;
3) с 6 октября введен учетный курс, применяемый для целей учета и отчетности. Данный курс устанавливался по итогам торгов на валютном аукционе ПРБ один раз в месяц и действовал на протяжении всего месяца. При установлении учетного курса на последующий месяц, его девальвация не могла превышать 10%. Учетный курс был установлен три раза: в октябре, ноябре и декабре 1999 г.
В соответствии с Постановлением Верховного Совета ПМР «О первоочередных мерах по стабилизации финансово-экономической ситуации в ПМР» № 318 от 28.10.1999 г. и решением Совета ПРБ от 21.12.1999 г. был отменен официальный фиксированный курс, введен новый порядок определения валютного курса. С 1 января 2000 г. установлен единый официальный обменный курс приднестровского рубля, величина которого определяется ПРБ по итогам торгов на валютном аукционе. В соответствии с «Основными направлениями денежно-кредитной политики на 2000 г.» был введен валютный коридор, рамки которого составили 4-4,5 млн.руб. за 1 долл.США.
Проводимая на протяжении последних лет политика управляемого плавания обменного курса приднестровского рубля в пределах установленного валютного коридора обеспечивает его умеренную девальвацию. Предсказуемая динамика обменного курса способствует созданию более стабильных условий для осуществления хозяйственной деятельности. Укрепление позиции приднестровского рубля имеет целый ряд положительных последствий:
1) произошла стабилизация общеэкономической ситуации;
2) замедлились темпы инфляции и роста внутренних цен;
3) улучшились финансовые результаты деятельности хозяйствующих субъектов;
4) оптимизировался механизм валютного рынка;
5) зафиксирован рост реальных и располагаемых денежных доходов населения.
Валютную ситуацию, сложившуюся в последние годы, можно охарактеризовать как стабильную и предсказуемую. В рамках политики управляемого валютного курса не наблюдалось каких-либо непредвиденных «скачков» его уровня. Произошло оздоровление валютной сферы.
Анализ валютной политики, проводимой в Приднестровье в 1996-2001гг., подтверждает тот факт, что гибкие валютные режимы являются более жизнеспособными по сравнению с жесткими валютными системами. Они позволяют адекватно реагировать на динамику рыночной среды и легче адаптироваться к разнообразным внешним финансово-кредитным кризисам.

Кредитная политика и ситуация в инвестиционной сфере

В течение 90-х годов происходило постоянное сокращение объемов инвестиций в основной капитал. Доля суммарных инвестиций в ВВП (норма накопления основного капитала) на протяжении последних лет оставалась на достаточно низком уровне: 7,4 % - в 1997 г., 6,9 % - в 1998 г., 10,7 % - в 1999 г., 15,8 % - в 2000 г., 8,3% за 9 месяцев 2001 г.
Сложившийся уровень инвестиций явно недостаточен для преодоления кризисных явлений, обеспечения экономического роста и оптимального воспроизводства основных фондов. Структура ВВП на стадии распределения имеет ярко выраженную потребительскую, а не инвестиционную направленность. Такая ситуация в обозримой перспективе может привести к резкому снижению конкурентоспособности отечественных предприятий как на внешних, так и на внутреннем рынках.
В отраслевой структуре инвестиций явно доминирует промышленность, доля которой за 1996-2001 гг. значительно увеличилась.
Территориальное распределение инвестиционных ресурсов характеризуется высокой степенью концентрации (основная часть инвестиций приходится на гг. Рыбница, Тирасполь и Бендеры. Остальные территориально-административные единицы не играют значительной роли в инвестиционном процессе.
Анализ источников финансирования инвестиций свидетельствует о значительном росте инвестиций, финансируемых за счет собственных средств предприятий и организаций (из прибыли и амортизационных отчислений). Доля инвестиций, финансируемых за счет собственных средств предприятий и организаций (включая заемные) увеличилось с 66,8 % в 1995 г. до 93,4 % в 2001 г. Несмотря на активное участие государства в перераспределении экономических ресурсов, его роль в финансировании инвестиций остается весьма скромной. Так, в 2000 г. доля бюджетных средств в суммарных инвестициях составила соответственно 6,8 % (в 2001 г. – 6,3%).
Для оптимизации денежного обращения и уменьшения стоимости кредитных ресурсов на протяжении последних лет ПРБ неоднократно снижал ставку рефинансирования. При этом ПРБ применял дифференцированный подход к установлению ставок, используя различные проценты при кредитовании на среднесрочный и долгосрочный период. Как следствие, произошло увеличение объемов кредитования в целом и долгосрочных кредитных вложений (со сроком погашения более 1 года), в частности.
Определенную роль в кредитовании хозяйства республики играют прямые и портфельные иностранные инвестиции. Однако объем прямых и портфельных инвестиций в экономику Приднестровья за последние годы не достигал существенных величин.
В связи с ограниченностью внутренних ресурсов немаловажную роль в финансировании нефинансовых предприятий на протяжении последних лет играли иностранные коммерческие (товарные) кредиты.
 
Ситуация на рынке труда и в сфере занятости населения

Ситуация на рынке труда в 90-е годы в значительной степени формировалась под влиянием демографических процессов – естественного и миграционного движения населения. Отрицательное сальдо миграций в сочетании с естественной убылью привело к абсолютному уменьшению численности населения и трудового потенциала республики.
Естественная и миграционная убыль населения обусловили значительные изменения половозрастной, профессиональной и квалификационной структуры населения. Процесс старения населения создал ряд существенных проблем, связанных с социальным обеспечением лиц пенсионного возраста, а также с продолжением ими трудовой деятельности.
К числу важнейших факторов, оказывающих влияние на состояние регионального рынка труда, следует отнести структурные изменения в экономике. Существенные сдвиги в структуре занятости обусловлены как положительными экономическими процессами (создание мобильной связи, сети супермаркетов, современных объектов автосервиса, частичной компьютеризацией многих видов деятельности, внедрением новых технологий на ряде предприятий), так и в результате прекращения деятельности некоторых предприятий и существенного сокращения объемов хозяйственной деятельности и количества рабочих мест.
Значительное влияние на структуру занятости оказал институциональный фактор. Создание собственного аппарата государственного управления (президентских структур, Парламента, Кабинета Министров, собственных силовых структур, в том числе армии) обусловило потребность в высококвалифицированном управленческом персонале.
Новая ситуация на рынке труда характеризуется такими явлениями, как самозанятость, предпринимательство, наемный труд, безработица. В 90-е годы существенно возросла гибкость рынка труда, в первую очередь таких ее составляющих как заработная плата, формы занятости, организация трудового процесса, методы регулирования занятости и безработицы, система подготовки и переподготовки кадров, внутрифирменная межотраслевая и межтерриториальная мобильность рабочей силы.
В значительной степени современные процессы в сфере занятости обусловлены приватизацией государственной собственности и развитием корпоративной, групповой и частной собственности, развитием частной предпринимательской инициативы. Экономические реформы существенно расширили возможности самореализации, проявления самостоятельности и инициативы. Но повышение трудовой активности в большей степени характерно для сферы торговли, финансов и других видов услуг, а не производства.
В течение 90-х годов произошло сокращение абсолютной численности занятых как в целом по республике, так и по отдельным видам предпринимательства и административно-территориальным единицам. Положительная динамика абсолютной численности занятых характерна таких видов деятельности как черная металлургия, электроэнергетика, управления, кредитования, страхования.
Важной характеристикой рынка труда и занятости является распределение работающих по отраслям и секторам хозяйства. Сопоставление трехсекторной модели занятости населения ПМР с аналогичными моделями зарубежных стран позволяет сделать следующие выводы:
1) величина доли занятых в первичном секторе соответствует значению этого показателя в странах с переходной экономикой и средним уровнем социально-экономического развития. Однако, в отличие от упомянутой группы государств, где существенное значение имеет доля занятых в добывающей промышленности, лесном и рыбном хозяйстве (например, в Польше, России), первичный сектор ПМР формируется почти полностью за счет занятых в сельском хозяйстве;
2) доля занятых во вторичном секторе (в перерабатывающей промышленности и строительстве) значительно превышает этот показатель для большинства стран современного мира и соответствует государствам со средним и высоким уровнем развития;
3) по доле занятых в третичном секторе (секторе услуг) ПМР уступает высокоразвитым странам и находится на уровне восточноевропейских и постсоветских государств.
Ведущее место во вторичном секторе занимает промышленность, в которой сосредоточено около 1/3 среднесписочной численности занятых, что является отражением высокой степени индустриализации республики. Основная часть промышленно-производственного персонала сосредоточена в отраслях специализации - машиностроении, черной металлургии, легкой, пищевой, электроэнергетике.
По структуре занятости населения административные единицы ПМР можно условно разделить на две группы:
а) промышленные – с преобладанием занятых в промышленных отраслях (Тирасполь, Бендеры, Рыбницкий район);
б) сельскохозяйственные - с преобладанием занятых в сельском хозяйстве (Слободзейский, Григориопольский, Каменский, Дубоссарский районы).
Значительна зависимость структуры промышленной занятости от величины городских поселений. Так, структура занятых в промышленности гг. Тирасполь, Бендеры характеризуется большей степенью диверсификации, чем в средних (Рыбница), мелких (Дубоссары, Днестровск, Григориополь) городах.
В переходный период произошло перераспределение занятых по укладам экономической жизни (формам собственности) и организационно-правовым формам хозяйствования. При этом отмечается сокращение занятых в государственном секторе и увеличение абсолютной численности и доли, работающих в корпоративном и частном секторе. Большое количество людей, ранее занятых планомерным трудом на государство, испытывают свои силы в малом бизнесе, где слиты воедино труд, собственность и управление.
Влиятельным участником социально-трудовых отношений являются профессиональные союзы. Деятельность приднестровских профсоюзов, объединенных в ФПП, регламентируется соответствующими нормативными актами: «О профессиональных союзах, правах и гарантиях их деятельности», «О коллективных договорах и соглашениях», «Об охране и безопасности труда», «О порядке разрешения коллективных трудовых споров». С 1994 г. заключаются генеральные соглашения между ФПП и Правительством (Кабинетом Министров) ПМР, а с 1999 г. территориальные соглашения между соответствующими органами местного самоуправления и объединениями профсоюзов. В соответствии с действующим законодательством профсоюзы обладают правом законодательной инициативы.

Внешнеэкономическая деятельность

Хозяйство Приднестровья относится к открытым экономическим системам, эффективность функционирования которых определяется в значительной мере внешнеэкономической деятельностью. Высокая степень открытости экономики предопределяет особые условия функционирования отечественных предпринимательских структур. Незначительная емкость внутреннего рынка обусловливает необходимость организации сбытовой деятельности на высококонкурентных внешних товарных рынках, которые не подлежат макроэкономическому регулированию со стороны республиканских органов управления.
Внешнеэкономические связи оказывают существенное влияние на объем, ассортимент и динамику производства и потребления материальных благ, уровень жизни населения и его занятость, технический уровень производственной и непроизводственной сферы, финансовую стабильность республики. Они являются основным средством реализации произведенных в республике товаров. От состояния внешнеэкономического сектора напрямую зависит функционирование валютного рынка республики и уровень обменного курса приднестровского рубля. В условиях непризнанности и отсутствия доступа к финансовым ресурсам международных организаций экспорт является единственным источником поступления валютных средств в республику.
По степени открытости экономика Приднестровья резко отличается от экономики большинства стран современного мира, особенно от крупных государств с высокой емкостью внутреннего рынка. Внешнеторговый оборот Приднестровья в несколько раз превышает величину ВВП республики. Рассматриваемый показатель намного выше, чем в таких странах как Россия, Украина, Казахстан, Беларусь.
На организацию и осуществление внешнеэкономических связей Приднестровья на протяжении последних десяти лет существенное влияние оказывали как традиционные факторы (отсутствие сырьевых и топливных ресурсов, высокий биолого-почвенный и агроклиматический потенциал, удобное экономико-географическое положение, наличие квалифицированной рабочей силы и развитых промышленно-производственных фондов), так и новые, обусловленные социально-экономическими и военно-политическими процессами в постсоциалистическом мире и на постсоветском пространстве.
На первоначальном этапе становления республики значительное влияние на межгосударственные экономические отношения оказывали отсутствие собственной валюты, правового обеспечения внешнеэкономической деятельности, а также органов, призванных управлять внешнеэкономической деятельностью. За короткий исторический срок был создан весь инструментарий, необходимый для эффективного осуществления внешнеэкономических связей. В настоящее время организация внешнеэкономической деятельности осуществляется в строгом соответствии с международными требованиями
Несмотря на ограничивающее воздействие многих из вышеперечисленных факторов, в течение 90-х годов удалось существенно расширить спектр форм участия предприятий республики в международном экономическом обмене и проникнуть на новые сегменты мирового рынка. Наряду с традиционной внешней торговлей, получили развитие такие формы межгосударственного взаимодействия, как создание совместных предприятий, валютно-кредитные и финансовые операции, обмен научно-технической информацией, миграция рабочей силы, подготовка кадров, участие в международных выставках и ярмарках, рекламная деятельность, арендные операции, операции с давальческим сырьем (толлинг), производственно-технические связи (кооперирование), оказание международных услуг (транспортных, посреднических, страховых, консалтинговых, маркетинговых, рекреационных).
Основная роль в межгосударственном экономическом обмене принадлежит внешней торговле. За 1997- 2001 гг. ежегодный внешнеторговый оборот на душу населения колебался в пределах 1-1,5 тыс. долл. США.
В отраслевой структуре экспорта Приднестровья абсолютно преобладают товары обрабатывающей промышленности (около 99 % в 1997-2001 гг.). В международном разделении труда ПМР выделяется как поставщик проката черных металлов, продукции машиностроения, легкой и пищевой промышленности, электроэнергии, отдельных видов продукции промышленности строительных материалов и деревообработки.
Республика является крупным поставщиком силового кабеля, обмоточных проводов, электроизоляционных материалов, взрывобезопасных двигателей, силовых трансформаторов, генераторов переменного тока, стеклотекстолита и гетинакса фольгированного, пресс-форм для производства обуви, электротехнических изделий, осветительного шнура, низковольтной аппаратуры, насосов. Крупнейшими поставщиками машиностроительной продукции являются НП АО «Электромаш», АОЗТ «Молдавизолит», ЗАО «Тираспольский электроаппаратный завод», завод литейных машин им. С.М.Кирова (Тирасполь), Рыбницкий насосный завод, Бендерские предприятия «Молдавкабель», «Электроаппаратура».
Среди экспортируемых изделий легкой промышленности выделяются хлопчатобумажные ткани и изделия из них (основной поставщик АОЗТ «Тиротекс», г. Тирасполь), швейные изделия, реализуемые такими фирмами, как «Интерцентр-Люкс», «Одема» (Тирасполь), «Вестра» (Бендеры), Дубоссарской швейной фабрикой, Рыбницкой трикотажно-бельевой фабрикой, обувь (основные поставщики бендерские предприятия - «Флоаре», «Тигина», «Данастр», совместное с Канадой предприятие «Метлакс», г. Рыбница).
Из продуктов АПК в межгосударственный оборот поступают плодоовощные консервы (основные поставщики АПФ «1 Мая», экспериментальный завод консервов детского питания, г. Тирасполь, АПФ «Варница», г. Бендеры, Каменский и Григориопольский консервные заводы), вино, коньяк, водка (Тираспольский завод «КVINT», Дубоссарский совхоз-завод «Букет Молдавии», Рыбницкий винокомбинат), масло растительное (Бендерский маслоэкстракционный завод), сахар (Рыбницкий сахспирткомбинат). Также экспортируются табак ферментированный, свежие овощи и фрукты, спирт этиловый.
Наиболее высока в экспорте доля высококачественного проката черных металлов (46,6 % в 1998 г., 52,1 % в 1999 г., 52,5 % в 2000 г., 48,0 % в 2001г.), поставляемого САОЗТ «Молдавский металлургический завод» (г. Рыбница).
В отраслевой структуре импорта преобладают товары топливно-энергетической промышленности, машиностроения, черной металлургии, легкой и пищевой промышленности. За счет импорта ПМР полностью удовлетворяет потребности в первичных энергоносителях, минеральных удобрениях, цветных металлах, бумаге, сельскохозяйственной технике, кранах, станках, погрузчиках, транспортных средствах (за исключением микроавтобусов), тропических и субтропических продуктах, рыбных консервах, хлопчатобумажном сырье, аудиовизуальной и вычислительной технике, сигаретах, парфюмерно-косметических изделиях, автошинах, синтетических смолах и пластических массах, синтетических моющих и чистящих средствах, меховых изделиях.
В значительной степени за счет импорта обеспечиваются потребности региона в деловой древесине, технологическом оборудовании, ломе и прокате черных металлов, химических продуктах, медикаментах, товарах легкой промышленности, пищевых продуктах, мебели, отделочных строительных материалах, пиве и безалкогольных напитках.
Импорт не играет существенной роли в обеспечении республики некоторыми видами продукции пищевой, деревообрабатывающей и легкой промышленности, отдельными строительными материалами и продуктами отраслей специализации сельского хозяйства. Основную роль во внешнеторговом обороте республики играют города Тирасполь, Рыбница, Бендеры, г. Днестровск.
Круг внешнеторговых партнеров Приднестровья в 90-е годы постоянно расширялся. Так, если в 1992 г. республика осуществляла внешнеторговые операции с 15 постсоветскими республиками и 13 странами зарубежного мира, то в 2000 г. в торговом обмене участвовало 76 государств, в том числе 11 постсоветских республик. Расширение круга внешнеторговых партнеров свидетельствует, с одной стороны, об активной маркетинговой политике предприятий, о росте конкурентоспособности приднестровских товаров и услуг на внешних рынках, а с другой – о росте доверия зарубежных стран к ПМР как к надежному контрагенту.
В 90-е годы ведущие места во внешнеторговом обороте Приднестровья среди стран СНГ занимали Российская Федерация, Украина, Молдова и Беларусь, а из стран зарубежного мира – США, Германия, Швейцария, Италия, Румыния, Великобритания, Польша, Кипр, Турция. Рынок СНГ оставался на протяжении 90-х годов основным сегментом для реализации подавляющей части товаров, производимых в Приднестровье.
Особое место во внешнеэкономических связях Приднестровья занимает Российская Федерация, которая на протяжении всего периода после распада СССР оставалась основным внешнеэкономическим партнером ПМР. Необходимо отметить, что взаимодействия ПМР с Российской Федерацией весьма разнообразны и осуществляются по нескольким направлениям:
- во-первых, Россия выступает в качестве страны-гаранта на переговорах по политическому урегулированию приднестровского конфликта;
- во-вторых, российский контингент миротворческих сил с 1992 г. по настоящее время обеспечивает мирное сосуществование ПМР и Молдовы;
- в третьих, благодаря системе бипатридства, значительная часть жителей ПМР (более 80 тыс. человек, или более 12% общей численности населения республики) является гражданами Российской Федерации, что влечет за собой определенные нормативно-правовые последствия для обеих сторон;
- в четвертых, образовательные учреждения Приднестровья ориентируются на нормативно-правовую базу Российской Федерации и используют российские образовательные стандарты, планы, программы и учебники. Также существует ряд соглашений о нострификации приднестровских образовательных документов на территории России и о выдаче дипломов и аттестатов научным и преподавательским кадрам ПМР Высшей аттестационной комиссией Российской Федерации.
Несмотря на некоторое снижение доли России во внешнеторговом обороте ПМР она сохраняла ведущие позиции по многим товарным группам в экспортно-импортных операциях. В первую очередь это касается поставок энергоносителей в Приднестровье. Поставки природного газа из России имеют кардинальное значение для развития республики, определяя ее международную инвестиционную позицию, себестоимость и ценовую конкурентоспособность значительной части приднестровских товаров на внешних рынках, бытовые и жилищные условия населения.
Внешнеэкономические связи ПМР с Россией не ограничиваются только взаимной торговлей. Российские предприятия стали соучредителями ряда совместных предприятий, а также принимают активное участие в развитии связей по кооперации производства. На российском рынке труда занята определенная часть трудовых ресурсов республики, что способствует снятию напряженности на региональном рынке труда и росту реальных доходов жителей Приднестровья. Российская Федерация также способствует росту кадрового потенциала Приднестровья. На территории республики создано несколько филиалов российских вузов. В ведущих вузах России осуществляется подготовка элитных кадров для предприятий и институциональных учреждений Приднестровья.
Россия, в свою очередь, заинтересована в импорте продукции приднестровских предприятий, созданных еще в рамках единой технологической цепочки ЕНХК СССР. На рынке России реализовывалась значительная часть, производимых в Приднестровье машин и оборудования, изделий легкой промышленности, алкогольных напитков, химических, пищевых и сельскохозяйственных продуктов.
В целом, в 90-е годы экономические связи с Россией оставались ведущим фактором обеспечения социально-экономической и политической стабильности Приднестровья. Республика ассоциирует свое будущее экономическое развитие только с всесторонней интеграцией с Российской Федерацией.
Важной формой межгосударственного экономического сотрудничества в 90-е годы стало совместное предпринимательство. Первое совместное предприятие на территории Приднестровья в 1988 г. К концу 1993 г. на территории республики функционировало 6 СП с общей численностью занятых 605 человек. В течение 90-х годов в ПМР создано более 40 СП, соучредителями которых стали предприятия (организации) городов Тирасполь, Бендеры, Рыбница, Дубоссары, Слободзейского района и ряда зарубежных стран (Болгарии, Венгрии, Германии, Ирландии, Канады, Польши, России). К началу 2000 г. общее количество занятых на совместных предприятиях превышала 5,5 тыс. человек.
Среди наиболее эффективно функционирующих СП следует отметить: СП АОЗТ «ММЗ», СООО «Газэкс», СП АОЗТ «Тирасламинат», СООО «Ортекс», СООО «Рида», СОАЗТ «Интерднестрком», САОЗТ «Миксойл Тирас», САОЗТ «КВИНТ-Маркет», САОЗТ «Ромтек», СООО «Терри-Па». В последнее время созданы СП «Газполимерсервис», ЗАО «Днестр-авто», ЗАО «Александр Суворов», ЗАО «Приднестровьегазреализация».

Росту конкурентоспособности товаров, произведенных в Приднестровье, способствовала реализация мероприятий, предусмотренных Республиканской комплексной программой «Качество». В соответствии с программой велась работа по внедрению международных стандартов качества (ISO серии 9000). Указанные стандарты внедрены на АОЗТ «Молдавский металлургический завод» (система Ллойд Регистр, Англия), НП АО «Электромаш», АОЗТ «Тиротекс», ГП «Молдавкабель» (система ТЮФ, Германия), АОЗТ «Молдавизолит», ГП «Тигина», ГП «KYINT» (система Бюро Веритаз, Швейцария). Также проводилась работа по внедрению Международных стандартов в области охраны окружающей среды (ISO серии 14000). Этому, в частности, посвящено Постановление Правительства ПМР № 58 от 27 марта 1999 г. «О введении в действие международных стандартов ISO 14000 на территории ПМР”. Внедрение и сертификация международных систем качества и охраны окружающей среды позволили приднестровским предприятиям успешно конкурировать на внешних рынках и расширить географию сбыта отечественных товаров.
В течение 90-х годов произошли существенные изменения в организационно-правовых формах промышленной деятельности. Если к концу 80-х годов в индустриальном секторе абсолютно преобладали государственные предприятия, то к 2001 г. ведущее место в выпуске продукции занял корпоративный сектор.
Среди отраслей промышленности в 90-е годы наиболее динамично развивалась черная металлургия, представленная ММЗ. За последние годы ММЗ приобрел значительный авторитет и опыт работы на международных рынках мелкосортного проката. Система качества на ММЗ сертифицирована фирмой Lloid’s Register Quality Аssurance на соответствие требованиям международного стандарта ISO EN BS DIN 9002:94. Завод является членом IREPAS – Международной ассоциации производителей и экспортеров мелкосортного проката, LISI – Международного института чугуна и стали, Ассоциации производителей и экспортеров металлопродукции СНГ. За высокие технико-экономические и коммерческие показатели предприятие получило несколько престижных международных наград: Бриллиантовую звезду за качество, Золотую Звезду «Арка Европы», Международную серебряную награду за качество.
ММЗ оказывает консалтинговые услуги металлургическим предприятиям России, Украины, Латвии, Узбекистана, Индии и других стран. При ММЗ создано несколько совместных предприятий с участием иностранных инвесторов. При заводе организована сборка видеомагнитофонов и телевизоров из южнокорейских компонентов.
Топливно-энергетический комплекс Приднестровья представлен электроэнергетикой, системами распределения мазута, бензина, дизельного топлива и угля, а также электро-, газо- и теплоснабжения.
Несмотря на существенный спад суммарных объемов производства электроэнергии, Приднестровье в 90-е годы по-прежнему выделялось среди стран современного мира по величине производства электроэнергии на душу населения.
В республике разработана, принята и в основном реализована программа газификации республики. Газовое хозяйство – одна из наиболее динамично развивающихся отраслей экономики Приднестровья.
По магистральным газопроводам высокого давления производится транспортировка природного газа в Приднестровье, Молдову, Украину, Румынию, Болгарию, Македонию, Турцию.
За время существования ПМР протяженность газовых сетей увеличилась вдвое, на последние 10 лет приходится 40% от общего объема газифицированного жилищного фонда, предприятий и объектов сельского хозяйства. Освоено строительство газопроводов с применением полиэтиленовых труб, отвечающих требованиям мировых стандартов, позволяющее получить значительную экономию средств.
Во второй половине 90-х годов Правительством (Кабинетом Министров) разрабатывались и внедрялись мероприятия по снижению энергоемкости отечественного производства, повсеместному внедрению энергосберегающих технологий.
Важнейшей отраслью специализации промышленности Приднестровья является легкая промышленность, занимающая во второй половине 90-х годов второе место в общем объеме промышленного производства и в экспортных поставках республики в страны зарубежного мира. Отрасль имеет сложную структуру и представлена текстильными, швейными, трикотажными и обувными предприятиями.
Предприятия легкой промышленности сосредоточены в основном в городах Тирасполь, Бендеры, Рыбница и Дубоссары.
Наиболее успешно на внутреннем и внешних рынках среди предприятий отрасли работает АОЗТ «Тиротекс», доля которого в общем объеме продукции легкой промышленности в 2000 г. составила 65,1% (в 1998 г. – 67,3%, в 1999 г. – 63,4%). В 1998 г. на предприятии был проведен сертификационный аудит международными органами и выданы сертификаты по системе качества ISO 9001-94, что позволило предприятию усилить свои позиции на внешних рынках. В 1991 г. Международное общество потребителей наградило продукцию предприятия “Бриллиантовой звездой”. Продукция АОЗТ «Тиротекс» поставлась преимущественно на внешних рынках, в частности, в Австрию, Грецию, Италию, Нидерланды, Россию, Румынию, страны Скандинавского полуострова, Хорватию, Швейцарию. С целью расширения рынков сбыта и повышения эффективности производства в 1999 г. на базе АОЗТ «Тиротекс» создан Концерн легкой промышленности, в состав которого вошли также хлопко-прядильная фабрика, текстильно-ткацкая фабрика, ватно-прядильная фабрика (г. Бендеры), прядильная фабрика (г. Тирасполь) и швейные предприятия, которые используют ткани АОЗТ «Тиротекс».
Наиболее крупные швейные производства размещены в Тирасполе (АО «Одема», торгово-промышленная фирма «Интерцентр-Люкс», фирма «Олимп», УПП «Прогресс»), Бендерах (фабрика «Вестра», УПП «Луч», Дубоссарах. С целью диверсификации и оптимизации ассортимента продукции, технического перевооружения предприятий, подготовки кадров и расширения рынков сбыта в 2000 г. создана «Ассоциация предприятий швейной и трикотажной отраслей». В ее состав вошли фирмы «Одема», «Интерцентр-Люкс», «Олимп», «Вестра», «Инекс», Дубоссарская швейная фабрика, Рыбницкая трикотажно-бельевая фабрика.
Город Бендеры является крупнейшим центром обувной промышленности. Здесь размещено обувное объединение «Флоаре», производственно-коммерческая фирма «Тигина», обувная фабрика «Данастр» и ее дочерние предприятия «Ортобувь» и «Чобиток».
Важное место в промышленном производстве Приднестровья занимает машиностроение, которое играет ведущую роль в НТП и в значительной степени определяет специализацию республики на постсоветском пространстве.
Основная часть машиностроительных предприятий размещена в городах Тирасполь и Бендеры. К абсолютно новым для республики предприятиям следует отнести создание сборочных производств в г. Рыбница (по выпуску телевизоров и видеомагнитофонов «Daytek») и г. Бендеры (сборка микроавтобусов «Газель» и телевизоров «Витязь»).
В отраслевой структуре машиностроения сохранились ведущие позиции электротехнической промышленности, доля которой составляет около 75%. Ведущие места в производстве и экспорте электротехнических изделий занимают НП АО «Электромаш», ЗАО «Тираспольский электроаппаратный завод», АОЗТ «Молдавизолит» (г.Тирасполь), заводы «Молдавкабель», «Электроаппаратура», АО «Электрофарфор» (г. Бендеры).
Важную роль в промышленности играют перерабатывающие отрасли АПК – пищевая, микробиологическая, мукомольно-крупяная и комбикормовая промышленность.
В зависимости от участия в межгосударственном разделении труда отрасли пищевой промышленности можно разделить на внутриреспубликанские (мясная, молочная, хлебобулочная, пивоваренная, безалкогольных напитков, кондитерская) и экспорториентированные (винодельческая, коньячная, ликеро-водочная, плодоовощеконсервная, сахарная, табачная, маслобойно-жировая).
Наиболее эффективно за 1990–2000 гг. на внутреннем и внешних рынках работали Тираспольский винно-коньячный завод «KVINT», выпускающий широкий ассортимент высококачественных коньяков («Суворов», «Юбилейный», «Сюрпризный», «Тирасполь», «Дойна», «Нистру», «Тирас», «Белый аист»), ликеров и водочных изделий, завод «Букет Молдавии» (г. Дубоссары), выпускающий ликеры и уникальные ароматизированные вина, плодоовощеконсервные предприятия (АПФ «1 Мая», экспериментальный завод консервов детского питания, АПФ «Варница»), сахаро-спиртовый комбинат (г. Рыбница), маслоэкстракционный завод (г. Бендеры), табачно-ферментационный завод (г. Дубоссары). В 2000 г. Тираспольскому винно-коньячному заводу «KVINT» международным техническим обществом «Бюро Веритас» вручен международный сертификат качества ISO 9001–94, подтверждающий соответствие выпускаемой продукции требованиям мирового рынка.
Среди предприятий других отраслей промышленности, играющих определенную роль на внутреннем рынке, обеспечивающих рост экспортного потенциала и осуществление импортозамещения, следует также выделить Рыбницкий цементно-шиферный комбинат, Тираспольский стеклотарный завод, Григориопольский завод полимерных изделий, Тираспольское предприятие «Тираспольпластмасс», мебельные предприятия «Евростиль», «Надежда», «Романица», «Бендерымебель», сувенирную фабрику «Лучафэр», Тираспольский кирпичный завод, Бендерский завод теплоизоляционных материалов, заводы железобетонных изделий и крупнопанельного домостроения (города Тирасполь, Бендеры, Рыбница, Дубоссары), фабрику технических носителей информации (г.Бендеры), Тираспольское полиграфическое предприятие «Типар», Бендерскую типографию «Полиграфист».