Приднестровская Молдавская Республика состоялась

"Приднестровская Молдавская Республика состоялась"... Это краткое название доклада Президента ПМР И.Н. Смирнова на торжественном заседании, посвященном десятой годовщине образования Приднестровской Молдавской Республики как нельзя лучше констатирует реальную ситуацию. Да, действительно, наша Республика состоялась как государство, состоялась, несмотря на огромную силу противодействия со стороны политиков Молдовы, несмотря на всевозможные блокады, несмотря на отсутствие иностранных кредитов, несмотря на весь комплекс сложностей, испытываемых всеми государствами, находящимися в процессе становления. Для нас же сложности возведены в квадрат, а то и в куб, международной непризнанностью государства.
Приближается одиннадцатая годовщина образования ПМР. Подумать только! Ведь эти одиннадцать лет вместили такое множество событий, что даже их сухое перечисление без каких бы то ни было комментариев не уложится в объемное издание академического плана.
Кроме событий самых первых лет, характеризовавшихся особой напряженностью внешнеполитической обстановки и особой, я бы сказала, спрессованностью во времени, - (о них я постаралась написать более подробно), - были годы, месяцы и дни, закладывавшие фундамент нашей экономической и социальной политики, формировавшие систему государственных органов во всей ее полноте, созидающие новые участки газопроводов и новые дома, знаменующие первые шаги и поступательное развитие Приднестровского государственного университета, открытие вновь созданных медицинских учреждений, вещание Республиканских радио и телевидения, создание республиканских газет и государственного симфонического оркестра...
И все это - на фоне борьбы за международное признание, за мирное сосуществование с Республикой Молдова.
Попытаюсь хотя бы фрагментарно остановиться лишь на основных моментах.
Прежде всего, конечно, на поэтапном складывании существующей системы органов государственной власти и управления Приднестровской Молдавской Республики.
В начальный период, то есть в 1990 - 1995 годах произошел ответственнейший процесс создания государственных органов. Если бы нам в свое время, например в 1989 году, сказали, что придется строить суверенное государство со всеми атрибутами, начиная от Конституции, герба, флага и гимна, и кончая собственной системой пенсионного обеспечения, наверное, мы бы не поверили. Да и цели такой не было. Цель была - защитить права людей. Поиск путей, способов, гарантий обеспечения прав приднестровцев и составлял глубинную сущность государственного строительства в 1990-1992 годах.
В первые месяцы после провозглашения ПМР существовал мораторий на создание структур исполнительной власти. Да и когда уже приступили к их созданию, во весь рост встала проблема кадров. Ведь в Приднестровье начисто отсутствовал даже опыт хотя бы областного управления, существовал только опыт управления местных органов власти. Так что кадровая проблема, своеобразный кадровый голод являлись характерной чертой начального периода государственного строительства.
В мае 1991 года утверждается структура Правительства, в которое на первых порах были включены не министерства, а управления. Помнятся тогдашние споры по данному вопросу. Игорь Николаевич поставил задачу - максимально упростить систему исполнительной власти, максимально "удешевить" бремя ее содержания для бюджета. Потом, правда, пришлось изменять названия и пересматривать структуру. Сыграл свою роль внешний фактор: при выходе на властные структуры России, Украины, Белоруссии столкнулись с тем, что термин "управление" не предполагал должного, республиканского уровня, соответствующим было и отношение высокопоставленных чиновников, зачастую отказывавшихся от контактов, - не по Сеньке-де шапку ломим.
На первом этапе, в период существования в Приднестровской Молдавской Республике государства типа парламентской республики, стала проявляться тенденция к тому, что парламент (то есть Верховный Совет) занимался всеми без исключения проблемами, в том числе и свойственными только исполнительной власти. Вначале - в силу отсутствия кадров, опыта и т.д. и т.п. это было просто неизбежно, но годы выявили, что решение самых сложных вопросов в кризисные для страны моменты не может и не должно затягиваться. Нужна оперативность реакции, оперативное решение - и быстрые действия.
Надо сказать, что И.Н. Смирнов активно искал пути выхода из создавшейся ситуации. Были введены должности представителей Президента ПМР в городах и районах, что усилило вертикаль власти. Затем вводятся должности глав местных администраций, назначаемые Президентом. Государственные администрации, оставаясь одновременно исполнительными органами местной власти и управления, приобрели четкую встроенность в вертикаль исполнительной власти в республике.
На этапе формирования парламентско-президентской республики (1995-2000 годы) правительство, являвшееся коллегиальным органом, приобрело значительно большую самостоятельность от Верховного Совета, что соответствовало принципу разделения властей.
Однако существенно возросло число министерств и ведомств, работавших по отраслевому принципу, что создавало достаточно громоздкую структуру.
Двухпалатный Верховный Совет, состоявший из Палаты Законодателей и Палаты Представителей (первый Верховный Совет также был двухпалатным и состоял из Палаты Республики и Палаты Национальностей) работал в условиях достаточно сложной системы принятия законопроектов, лоббирования принятия "своих вопросов" частью депутатов Палаты Представителей.
22 декабря 1996 года в Приднестровской Молдавской Республике проходят выборы Президента. Из двух кандидатов на этот пост - В.И. Малахова - директора объединения "Местпромбыт" и И.Н. Смирнова - с большим отрывом побеждает И.Н. Смирнов..
Приведу строки из письма в газету "Приднестровье" накануне выборов тираспольчанки Н. Громовой: "Как много требовалось мужества, стойкости и самоотверженности Игорю Смирнову! Сколько раз он оставался один на один с решением самых сложных проблем и, не боясь ответственности, брал на себя ношу быстрого решения, не боясь никакого давления, шантажа, жестко отстаивал свои позиции, а значит, и наши.. И мы его поддерживали. Он умеет вести за собой. Наш Президент - признанный лидер.
Тяжело живем, видим промахи нашего руководства, но видим и то, что реально достигнуто. Приднестровская Молдавская Республика во главе с Президентом И.Н. Смирновым есть. Ее утверждение идет постепенно и неуклонно"...
Граждане ПМР сделали свой выбор в пользу человека, делом доказывающего свою преданность Республике, ее народу.
10 января 1997 года Президент Смирнов в торжественной обстановке поклялся в верности приднестровскому народу.
В 1999 году начинает активно обсуждаться президентский вариант новой редакции Конституции ПМР (первая Конституция ПМР была принята в 1991 году, вторая - в 1995 году). Этот вариант явился плодом долгих размышлений над путями улучшения, оптимизации всей системы государственных органов Приднестровской Молдавской Республики, обобщения мирового опыта государственного строительства и почти девятилетнего опыта государственного строительства в ПМР - с его несомненными достижениями, но и с определенными ошибками, конечно.
Вариант Президента представлял из себя модель президентской республики: малочисленный парламент с четко определенной законодательной функцией и система исполнительных органов власти во главе с Президентом, которому жестко подчинены члены кабинета Министров. Министры несут всю полноту ответственности за состояние дел в подведомственных сферах управления.
Не буду вдаваться в перипетии обсуждения в Верховном Совете проекта, предложенного группой депутатов, и президентского проекта. Да, были попытки посредством изменения Конституции сделать Президента полностью подконтрольным Верховному Совету, свести его роль к чисто представительским функциям, вроде королевы Англии. В наших условиях политической непризнанности - крайне опасный эксперимент!
Была крайне отрицательная, я бы сказала, нервная реакция депутатов на опубликование президентского варианта "без санкции Верховного Совета"...
Все этапы обсуждения мне пришлось наблюдать в качестве представителя Президента ПМР в Верховном Совете. Отмечу лишь то, что выступая перед депутатами, Игорь Николаевич неоднократно подчеркивал: "Никакой узурпации власти Президентом нет и не будет. Будет четкое разграничение полномочий, а значит, и ответственности - кто за что отвечает, а не руководит - вообще... Мне, как президенту, власти достаточно, но я вижу порочность системы, которая позволяет уходить от ответственности...".
Кстати, я считаю одной из больших заслуг Президента Смирнова сохранение в любых условиях - нормальных взаимоотношений между ветвями власти, паритета властей.
Выступая гарантом прав и свобод граждан, он стоит за стабильность политической системы общества и, прежде всего, стабильность отношений партнерства между законодательной и исполнительной властями.
Собственно говоря, в первые пять лет существования Республики ни о каком конфликте между ними и речи не было, ибо и там, и там собрались единомышленники, создававшие основы государства и ценившие единство. Состав Правительства формировался в большой степени из депутатов Верховного Совета, которых зачастую приходилось буквально "уламывать", уговаривать занять министерское кресло. Занятие кресла тогда означало - начать с нуля. Кроме того, сам Президент, вице-президент до последней сессии Верховного Совета I созыва, до последнего дня его работы оставались депутатами.
А вот со вторым составом депутатов, - уже появились проблемы, инициируемые, кстати говоря, ими же самими: кое-кто из вновь избранных в Верховный Совет в упоении от своего нового статуса неоднократно пытался вместо серьезного анализа и на самом деле непростой ситуации, в первую очередь в экономике, спихнуть всю вину за просчеты и трудности на Президента и Правительство, не признавая и своей доли ответственности.
Проблемы - дело нормальное. Ненормально, когда пробежавшую между сторонами черную кошку начинают раскармливать до размера черной пантеры, когда в маленькую трещинку вставляют для раскачивания лом, когда на тлеющие угольки конфликта плещут керосин... А такие "доброхоты", к сожалению, находились не раз. И, конечно, был большой соблазн для Президента - гаркнуть, стукнуть кулаком по столу да на худой конец и объявить референдум о доверии Верховному Совету (согласно Конституции)!.. Нет, Смирнов на эту удочку не попался ни разу!
Если уж в условиях признанных держав - России, Украины, Грузии, Азербайджана, Молдовы и т.п. - такие президентско-парламентские перепалки всегда приносили только урон, то чем же могло это обернуться для нас - государства непризнанного?!
И здесь И.Н. Смирнов придерживался евангельского правила: "Дом, разделившийся сам в себе, не устоит: и царство, разделившееся само в себе, рухнет". В нашем положении осажденной цитадели только и не хватало подобной свары на радость врагам! Подобной радости Президент им не доставил, проявляя сдержанность и истинную государственную мудрость.
Государственную мудрость проявили и большинство депутатов Верховного Совета - конституционное большинство, проголосовав за президентский законопроект.
На основе изменений, внесенных в Конституцию, произошло реформирование исполнительной власти. Вдвое сократилось число министерств и ведомств. Конечно, в условиях отсутствия вице-премьеров, отвечавших в прежнем Правительстве за определенное направление, колоссально возросла нагрузка на Президента, и остается лишь диву даваться, как только он с ней справляется.
В декабре 2000 года прошли выборы в новый однопалатный Верховный Совет, часть депутатов которого работает на постоянной основе, тогда как другая часть депутатов принимает участие в работе сессий Верховного Совета и комитетов.
Важно подчеркнуть, что при всех изменениях, внесенных в Конституции главы об основах конституционного строя, а также о правах, свободах и обязанностях человека и гражданина остались неизменными.
.... На протяжении всех лет существования нашего государства и, особенно памятуя о войне, развязанной против приднестровского народа недальновидными политиками Молдовы, Президент Смирнов особое значение придавал и придает укреплению обороноспособности Приднестровской Молдавской Республики.
Была разработана и утверждена новая структура Вооруженных Сил ПМР, определены задачи по их строительству, которые успешно осуществляются. Постоянно проводится плановая учеба, нарастают темпы и напряженность боевой подготовки.
Министр обороны Приднестровской Молдавской Республики генерал-лейтенант С.Г. Хажеев говорит: "Главнокомандующий Вооруженными Силами Приднестровской Молдавской Республики И.Н. Смирнов, начиная с 1993 года, регулярно принимает участие в расширенных заседаниях Военной коллегии. Проводятся фронтовые командно-штабные учения с привлечением членов Правительства и руководителей местных органов власти.
Игорь Николаевич всегда заинтересованно знакомится с жизнью и бытом военнослужащих, задает самые разнообразные вопросы, присутствует на боевых стрельбах, интересуется вопросами подготовки и переподготовки офицеров, состоянием техники и вооружения, условиями, в которых проходят воинскую службу вновь призванные в ряды Вооруженных Сил Приднестровской Молдавской Республики".
Примечательно, что, когда летом 2000 года в ходе учений на огневой рубеж вышли Президент и силовые министры, то точнее всех из всех видов стрелкового оружия стрелял И.Н. Смирнов.
Президент часто встречается с военнослужащими. Вот отрывок из выступления И.Н.Смирнова перед военнослужащими в июне 1993 года: "Конечно, если бы у нас была такая техника в 1992 году, я думаю, жертв было бы меньше, намного меньше. Приближается дата 19 июня. Мы должны народу объяснить, а с чем мы пришли, чтобы не было гадости какой-то, которая опять захотела бы пойти войной на нашу землю. Сегодня мы встречали представителей международной организации борьбы за мир. Вот контраст: там - цветы, памятную доску поставили, что город мирный (а мы именно такие и есть), а здесь - боевые стрельбы...
Но где бы я ни встречался в трудовых коллективах, когда задаю вопрос о том, нужна ли нам армия - все говорят: нужна! Еще раз большое спасибо. Не забывайте, что вы служите и народу нашему, и нашему будущему".
Смирнов неоднократно подчеркивал, что к делу строительства и развития Вооруженных Сил, как к любому серьезному делу нужно относиться основательно. Именно так он сам к нему и относится, делая все возможное при нашем уровне экономического развития. Сохранены льготы ветеранам Великой Отечественной войны, воинам-интернационалистам, военнослужащим. Может, это и урон с точки зрения голой экономики, но с точки зрения морали и с воспитательной точки зрения - нет!
Постоянно помня о высокой ответственности, которую налагает на молодых парней, вчерашних мальчишек, служба в армии, он непременно встречается с молодым пополнением, беседует с ними о той школе нравственного мужания, каковой должна стать для них воинская служба, присутствует в торжественные моменты принятия воинской Присяги.
На плацу учебного центра по подготовке младших офицеров в Бендерской крепости в июле 1998 года, обращаясь к курсантам, Игорь Николаевич сказал: "Помните, как в песне поется: "Офицеры, офицеры, ваше сердце под прицелом...".
И вы, и ваша совесть, фигурально говоря, под прицелом общества и родителей, которые будут отдавать вам детей на службу в нашу армию. Помните это и берегите их, - это будущее нашего государства, так же, как и вы - будущее нашей армии".
Силовой блок Кабинета Министров - всегда в центре внимания Президента. Уже традицией стало заслушивание по понедельникам силовых министров.
Так, в частности, Президентом постоянно ставятся задачи перед правоохранительными органами, в первую очередь - перед милицией - по обеспечению безопасности приднестровцев от преступных посягательств, по эффективному обузданию криминогенной обстановки, по осуществлению профилактики правонарушений, в том числе и в сфере развивающейся рыночной экономики. Примечательно, что при расследовании экономических преступлений за последние пять лет в государственную казну было возвращено свыше 6,5 млн. условных денежных единиц.
При самом заинтересованном отношении Президента произошло создание и становление органов государственной безопасности Приднестровской Молдавской Республики, он делал и делает все необходимое для их нормального функционирования. Причем, для И.Н. Смирнова характерен нестандартный подход к разрешению ситуаций, из которых крайне сложно найти выход. Так, вспоминает министр государственной безопасности ПМР В.Ю. Антюфеев, обстояло дело с созданием Комитета республиканской безопасности (КРБ) в 1994 году. Внутриполитическая обстановка тогда активно подогревалась командующим 14 российской армии А. Лебедем, который пытался вмешиваться в наши внутренние дела, занялся сколачиванием оппозиции, всячески порочил руководство республики, и, в частности, Смирнова. Игорь Николаевич в полемику с Лебедем не втягивался, он его не боялся, но просто встал выше того вала "разоблачительных" пресс-конференций, которыми без конца разражался командарм. "Разоблачения" на поверку оказывались блефом.
Но сложность ситуации была в конфликте, возникшем в руководстве МВД. К тому же под влиянием Лебедя спецназ МВД ПМР перешел на службу в 14 армию. А это было уже ЧП.
В таких условиях И.Н. Смирнов принимает исключительное решение: создал Комитет Республиканский безопасности под руководством В.Г. Шевцова (В.Ю. Антюфеева). В состав Комитета вошли два министерства - Министерство государственной безопасности и Министерство внутренних дел. Во главе их соответственно встали и.о. министров О.А. Гудымо и И.В. Фучеджи. И только после нормализации обстановки и выполнения поставленных задач деятельность КРБ была приостановлена.
Бывшее руководство МВД было перемещено на другие должности, что позволило в полной мере использовать их высокий профессиональный потенциал. Причем, при решении всех кадровых вопросов по министерству внутренних дел в комиссию был назначен председатель Комитета государственного контроля А.П. Манойлов, что полностью исключало какую бы то ни было необъективность и пристрастность.
"Для нашего Президента важно выполнить дело, а не то, как он будет выглядеть в этой ситуации, и останется ли хорошим для всех", - говорит В.Ю. Антюфеев.
Для Смирнова-руководителя понятие "закон" - неприкосновенно. Он плодотворно сотрудничает с Прокурором ПМР В.П. Захаровым и Председателем Верховного Суда ПМР О.Д. Ивановой - высококлассными юристами. Так вот, - и руководитель органов Прокуратуры нашей Республики, и руководитель высшей судебной инстанции нашего государства, не сговариваясь, подчеркнули приверженность Президента Закону - и в большом, и в малом.
Да и может ли быть иначе, если для И.Н. Смирнова честность стоит превыше всего!
Приведу один практически неизвестный факт, рассказанный мне В.Ю. Антюфеевым. Однажды (а было это в 1995 году) одна из иностранных делегаций, посещавшая Президента, откланявшись, вышла из его кабинета. И только много позже он обратил внимание на черный дипломат, лежавший на приставном столике. Открыв его, Смирнов увидел, что он полон ... ювелирными изделиями. Что же делает Президент с этим "даром"?.. Немедленно вызывает (20 часов вечера, суббота) министра госбезопасности и главного бухгалтера Правительства, демонстрирует им этот чемоданчик и просит оприходовать ценности... Правда, потом оказалось, что "золото-бриллианты" были прекрасно выполненными имитациями, но сам факт говорит о многом...
... Как, не имея ни опыта, ни поддержки, практически на голом месте, из ничего создать финансовую и банковскую систему непризнанного государства? Вопрос, что называется, на "засыпку". Однако, в Приднестровье могут на него ответить со всеми подробностями, ибо именно так и была создана финансовая и банковская система Приднестровской Молдавской Республики.
И.Н. Смирнов понимал с самого начала, что без решения такой важной задачи, как создание собственного республиканского банка, банковской системы в целом, без разработки бюджета, все планы государственного строительства останутся лишь утопией, повиснут в воздухе. Укрепление государственности должно иметь реальную экономическую основу, в том числе и финансовую. Вопросы эти были взяты им под свой контроль.
Одним из первых в составе Правительства ПМР весной 1991 года было создано Республиканское управление экономики и финансов.
Игорь Николаевич постоянно напоминал: "Финансовая сфера - сфера очень деликатная, ее можно сформировать только цивилизованно, без революций, без методов "матроса Железняка".
Вспоминает О.С. Натахин: "Своеобразно Игорь Николаевич назначил меня на должность начальника республиканского управления экономики и финансов. Он спросил: "Сколько тебе лет?" - "Сорок". "Враги есть?" - "Вроде, нет". - "Значит, будут. Пойдешь на управление экономики и финансов, будешь отделять бюджет от бюджета Молдовы". Против подобного аргумента устоять было трудно, и я дал согласие на эту должность".
Олег Сергеевич рассказал, что И.Н. Смирнов вел с ним длительные беседы на предмет выработки основных принципов создания финансовой и банковской системы Приднестровской Молдавской республики. Им были сформулированы следующие принципиальные посылы:
- рассчитывать исключительно на свои силы и возможности, не ждать помощи извне. Поддержку оказывают только тем, кто сумеет выстоять в экстремальных условиях;
- финансовая и банковская система должна создаваться цивилизованным путем, а именно: должен быть создан Центральный банк, который способен будет обеспечить все расчеты по Республике и исполнение республиканского бюджета;
- обязательно следует разработать и утвердить республиканский бюджет на 1991 год, отделив его от бюджета Республики Молдова (что и было сделано 1 апреля 1991 г.);
- бюджет непременно должен носить социальный характер;
- следует предусмотреть резервный фонд, так как Молдова обязательно предпримет блокаду банков (именно так и случилось.);
И.Н. Смирнов всегда владел информацией, что позволяло ему принимать правильные решения, парировать претензии Молдовы и не "подставлять" тех, кто оказывал нам поддержку.
Вот один пример, приведенный О.С. Натахиным: "Дней через десять после освобождения Смирнова из кишиневской тюрьмы, Игорь Николаевич встречался в Кишиневе с премьер-министром Республики Молдова В. Муравским. На встрече присутствовал и председатель Национального банка Молдовы Л. Толмач. Один из острых вопросов касался банков, Муравский заявил, что приднестровским банкам оказывает помощь Национальный банк Украины. Он предложил ознакомиться с телеграммой Национального банка Молдовы Национальному банку Украины, в которой выражался протест в связи с тем, что НБУ помогает банкам Приднестровья проводить операции. В ответной телеграмме Национальный банк Украины коротко информировал, что он не оказывает помощи приднестровским банкам.
Игорь Николаевич прочитал телеграммы и сказал: "Все правильно. Наши банки работают напрямую с коммерческими банками Украины, а это разрешено законами Украины. Коммерция есть коммерция".
Помню, как Муравский пристально посмотрел на председателя Национального банка Молдовы и сказал: "Плохо, работаем, домнул Толмач. Это наша ошибка".
И опять же - Олег Сергеевич подчеркнул приверженность И.Н. Смирнова закону: "За четыре года работы в Правительстве и за три года работы в Приднестровском Республиканском банке я не помню ни одного случая, чтобы Игорь Николаевич давал поручение или указание оказать финансовую помощь какому-либо предприятию, городу или району. При решении всех вопросов он придерживался самого главного принципа, - все должно быть по закону. Тем самым Смирнов никогда не ставил меня в неудобную ситуацию, - либо ломать голову над решением проблем вопреки закону, либо говорить президенту о невозможности их решения".
В феврале 1992 года, после того, как Приднестровская Молдавская Республика успешно выдержала - несмотря на все трудности - блокаду наших банков со стороны Молдовы, был создан Расчетно-кассовый центр. Его удалось зарегистрировать в Центробанке России. Это был еще один шаг вперед, еще один этап на пути создания собственной финансовой и банковской системы.
В декабре 1992 года на основе жилсоцбанка г. Тирасполя создается Приднестровский Республиканский банк. Создан он был в кратчайшие сроки, хотя даже кадровую проблему было решить достаточно непросто, - ведь работникам необходимо было расстаться с коммерческими банковскими операциями, приносящими хорошую зарплату... Немало тогда прилагалось усилий, чтобы найти одного из действующих банкиров и уговорить его занять пост председателя ПРБ. Однако ни один из них не дал согласия. Тогда, исходя из квалификации да и из способностей к неординарным решениям, Верховный Совет ПМР направляет на работу в банк В.А.Загрядского, ставшего первым банкиром ПМР.
И.Н. Смирнов в сложный период становления ПРБ прилагает максимум усилий для того, чтобы банк "встал на ноги".
Вспоминает В.А.Загрядский: "1993 год был очень плодотворным в этом направлении. Практически за год мы завершили создание банковской системы и напечатали на Гознаке России свои собственные денежные знаки. И вот тут получился "прокол": информация просочилась к руководству республики Молдова и им удалось заблокировать получение нами уже изготовленных дензнаков. Даже после того, как мы перевели вопрос в плоскость хозяйственных отношений и выиграли процесс в Высшем арбитражном суде Российской Федерации, - продукцию нам не отдавали.
В конце 1993 года произошло окончательное разделение финансовых систем стран СНГ, и мы остались один на один со старыми советскими рублями в денежном обращении. Возникла острейшая проблема, - как оградить Республику от огромного количества обесцененных советских купюр, хлынувших со всех сторон? Пришлось в качестве вынужденной временной меры осуществить эпопею с наклеиванием на рубли марок с портретом Суворова. Идея была взята из международного опыта по примеру разделения денежных систем Чехии и Словакии.
Практически не было ни одного дня, чтобы мы не встречались с Президентом и не обсуждали самый острый для того момента вопрос, - где же взять наличные денежные знаки для потребностей нашей формирующейся денежной системы? В Кишиневе уже радостно потирали руки в предвкушении того, как захлебнется Республика, оставшись без денег...
И.Н.Смирнов к тому времени, не будучи специалистом в вопросах финансов и банков, тем не менее приобрел компетентность в этой сфере как государственный деятель высшего ранга.
Во время одного из разговоров он поручил мне решить вопрос о дензнаках, находившихся в Москве - любой ценой! Мне были даны соответствующие полномочия.
И деньги были получены! Указом Президента ПМР они были введены в обращение.
Хотя, конечно, решение данного вопроса в обстановке строгой секретности принесло мне значительное число влиятельных недоброжелателей...".
Конечно, в период формирования финансовой системы не удалось избежать и определенных ошибок, в частности, связанных с определенным увлечением увеличения эмиссии. Через подобный этап, в принципе, прошли все развивающиеся страны, и здесь винить кого бы то ни было сложно, - слишком уж велик соблазн печатать денег столько, сколько захочется. Увеличение эмиссии вызывает, как снежный ком нарастающую инфляцию, а значит и нарастание негативных последствий в экономике. Прошли мы и через это, набили шишки и осознали необходимость строгого соответствия финансовой системы состоянию и уровню развития экономики и производительных сил общества.
Да, были и достижения, были и просчеты, но на всех этапах развития Приднестровской Молдавской Республики финансовые вопросы находились в центре внимания Президента. От того, как они решаются, зависит и нормальное формирование и исполнение государственного бюджета республики, концентрация ресурсов на главных направлениях социально-экономического развития, финансирование общегосударственных программ, намечаемых к выполнению.
Одна из ключевых проблем - проблема собираемости налогов, ликвидации недоимок в бюджет. То, что она по-настоящему ключевая, не вызывает сомнения. Ведь от поступлений в бюджет зависит слишком много, - от нормального функционирования государственных органов до выплаты зарплат учителям, медикам, работникам культуры, а также пенсий, пособий и т.д.
На фоне перманентного экономического и финансового кризиса на мировом рынке, продолжающейся блокады нашего государства в области экономики, ситуация в экономической сфере остается сложной. Поэтому так важен постоянный поиск резервов.
Как отмечает начальник Бюджетного Управления Президента ПМР И.И. Молоканова: "Игорь Николаевич всегда требует серьезного, вдумчивого поиска новых подходов, максимально экономичного, рачительного отношения к нашей "казне". Под его непосредственным контролем для стабилизации финансовой системы принимаются меры по упорядочению бартерных операций, упорядочение льгот, которые предоставляются за счет бюджетов различных уровней, по формированию валютного резерва".
Главной перспективой в этой области, безусловно, должна стать разработка и принятие по-настоящему экономного республиканского бюджета, исключающего самую мизерную возможность использования бюджетных средств не по назначению, бюджета, нацеленного на развитие нашего отечественного производства, на поддержку производителя.
А что касается нашей денежной системы, то изменения отношения к ней со стороны влиятельных финансовых изданий, посвященных банкнотам и монетам стран мира, - налицо. И это, безусловно огромный прорыв, если, скажем французское издание "Le Change des Monnaies etrangeres" помещает целый раздел о приднестровских денежных знаках. Немаловажно, что данное издание распространяется по всем французским банкам и имеет хорошую общеевропейскую репутацию наиболее объективного каталога подобного рода.
Или пример с опубликованием подробного описания приднестровских денежных знаков с цветными фотокопиями купюр всех номиналов в справочнике по валютным операциям американского Института исследований денежных отношений в Хьюстоне. А ведь этот справочник используется в работе центральных и коммерческих банков более чем 200 стран...
Развитие экономики Приднестровской Молдавской Республики все эти годы, начиная с 1990, проходило на напряженном фоне множества негативных факторов, свойственных всем государствам СНГ в период их перехода от жестко централизованной экономики к рыночной.
В 1990-1991 годах, т.е. тогда, когда еще существовал Советский Союз, большинство приднестровских предприятий продолжало работать, объемы производства не снижались.
Но затем, после развала СССР, мы, конечно, не смогли в полной мере защитить промышленность и сельское хозяйство от нарастающих тяжелейших экономических последствий.
Распад единого народнохозяйственного комплекса, ликвидация плановой системы управления, и как следствие, - разрыв множества отраслевых и межотраслевых связей, позволявших предприятиям плодотворно сотрудничать.
Сложность ситуации состояла и состоит в том, что экономика ПМР зависит от ввоза сырья, энергоресурсов, необходимых комплектующих из России, в первую очередь, да и из других стран СНГ. А это, в свою очередь приводит к значительному удорожанию продукции, а значит, снижает ее конкурентоспособность, теряются рынки сбыта.
Были определенные надежды на улучшение ситуации в 1997 году, когда темпы обесценивания приднестровского рубля снизились, увеличились объемы промышленного и аграрного производства. Однако августовский кризис 1998 года в России ударил дубиной по робким росткам в экономике ПМР. И опять приднестровская продукция стала неконкурентоспособной на российских рынках.
В 2000 году финансово-экономическая сфера Приднестровской Молдавской Республики несколько оправилась от тяжелых последствий, появились тенденции к улучшению экономической ситуации, удалось приостановить темпы инфляции, наметился рост отдельных видов продукции, рост объемов экспорта-импорта товаров.
Именно в самый сложный момент, в 1998 году, для выживания - по-другому не скажешь - предпринимается попытка реструктуризации ряда промышленных предприятий. Попытка оказалась успешной, - это уже подтверждают полученные результаты. Ведь было не только сохранено, но и расширено производство, модернизировано оборудование, обновился ассортимент выпускаемой продукции, и, что немаловажно, - обеспечены работой около двадцати тысяч человек.
Жизненно важной опять-таки для выживания и промышленности, и аграрно-промышленного комплекса в условиях рыночной экономики является ориентация на качество всего того, что производится в ПМР.
Только благодаря настоящему качеству продукции можем мы "прорубить окна" и в Европу, и в Азию, и в Америку. В полный рост встают проблемы оформления товаров, их внешнего вида - дизайна, тары, упаковки. Пустяк?.. Нет, важнейшая проблема, ибо рынок все расставляет по своим местам.
Радует рост внешнеэкономических связей: если в 1996 году ПМР поддерживала внешнеэкономические отношения в 34 странами (включая страны СНГ), то в 2000 году - уже с 70, при этом экспортные поставки осуществляются в 55 стран, а импорт мы получаем из 64 стран мира.
Радует, что уже шесть предприятий Приднестровской Молдавской Республики получили международные сертификаты качества. "Бриллиантовые звезды" и "Золотые арки Европы" стали свидетельством того, что приднестровцы хотят и умеют работать на уровне мировых стандартов.
Во всех сложнейших тонкостях динамично меняющейся ситуации в области промышленности и АПК должен постоянно разбираться Президент Смирнов. И он делает это - грамотно и компетентно.
Министр промышленности ПМР А.И. Блашку на мой вопрос "Как Президентом решаются вопросы развития промышленности?" ответил: "Не будь Игорь Николаевич всю жизнь производственником-практиком, не будь он в свое время директором крупного предприятия, - сегодня не было бы промышленности в Приднестровье. Он знает нужды производства отнюдь не только по докладам, не понаслышке. Он знает, на чем держится экономика. Вот пример: в рыночных условиях экономически правильным было бы начать в свое время процедуру банкротства таких предприятий как "Одема", "Тиротекс" и других. Но у Смирнова всегда четкий взгляд на перспективу, для него характерно сочетание и государственного, и рыночного подхода... Независимо от тяжелейшей ситуации в экономике он принял решение проводить реструктуризацию ряда предприятий, как средства их сохранения и развития. Результат? Безусловно, положительный!"
Бережное отношение Президента И.Н. Смирнова к проблемам своих предприятий отметили директор Молдавского металлургического завода (Рыбница) А.К. Белитченко: "Наш завод вносит весомый вклад в бюджет Республики. А были и очень острые проблемы, в частности, связанные с поиском инвестора... Президент сделал все необходимое для того, чтобы производство не останавливалось ни на один день"..., директор тираспольского завода "Электромаш" Ф.С. Крейчман: "Многое из того, что задумал и начал осуществлять Смирнов в свою бытность директором "Электромаша" мы почитаем за честь продолжать и претворять в реальность. Заводчане постоянно ощущают заботливое отношение к нуждам производства, к нерешенным вопросам", директор объединения "Днестрэнерго" Г.С. Желяпов: "Смирнов понимает всю важность проблем энергетики для жизни нашей Республики, для ее энергетической безопасности, и делает все возможное в нашей экономической ситуации, чтобы не дать загубить энергетический комплекс ПМР...".
Под личным контролем Президента находится программа газификации Приднестровской Молдавской Республики. За десятилетие протяженность газовых сетей увеличилась вдвое, значительно снизилось потребление таких энергоносителей, как сжиженный газ, мазут, уголь, приобретаемых за валюту.
Поставлена ясная цель - в ближайшее время полностью завершить газификацию. А.И. Блашку подчеркнул такой факт: "Когда в наших северных районах в конце ноября 2000 года случилось несчастье - обледенение в небывалых масштабах - так же, как и на Украине, и в Молдове, - нас спас только газ, ибо линии электропередач были разрушены...".
Приднестровцы хорошо помнят этот тяжелейший момент, настоящее природное бедствие, захватившее Каменский, Рыбницкий, Дубоссарский и частично Григориопольский районы. Продолжительные дожди, а потом морозы привели к страшному обледенению, такому, какого не упомнят даже самые пожилые приднестровцы. Ломались, не выдерживая ледяного гнета, ветви и стволы деревьев, рвались, как нитки телефонные и электрические провода, падали бетонные столбы...
Мне пришлось попасть в Рыбницу уже спустя недели три, когда главные завалы были расчищены, была восстановлена телефонная связь, подавалось электричество, налаживалась нормальная жизнь. Не увидев, не поймешь масштабов происшедшего, ибо никакие видеосъемки не дают полной картины происшедшего. Когда ехали по трассе "Тирасполь-Рыбница", то казалось, что попали в сибирскую тайгу в момент падения Тунгусского метеорита, - деревьев практически не было, остались одни голые стволы... Провода и столбы на земле, огромные электроопоры повалены, как спички...
Игорь Николаевич все время, пока работала чрезвычайная комиссия по ликвидации последствий стихийного бедствия, занимался напрямую этими вопросами, организовывал, контролировал, постоянно выезжал в пострадавшие районы, практически дневал и ночевал там. Главное было - дать людям свет и тепло... И Смирнов работал в напряженнейшем режиме, воспринимая несчастье пострадавших семей, как свое собственное.
Непосредственные последствия были ликвидированы, но ущерб, нанесенный экономике Республики, конечно, колоссален, и еще очень долго придется работать чтобы полностью восстановить разрушенное.
... Самая сложная ситуация в народнохозяйственном комплексе Республики сложилась в сельском хозяйстве. Трудно даже сказать, на сколько лет назад оказалось оно отброшено за последние годы? Уровень его развития по сравнению с 1990 годом в 2000 году составил всего 83,9%. Низкий уровень обеспеченности сельскохозяйственной техникой, и большой процент ее износа, отсутствие запчастей, горюче-смазочных материалов, нехватка минеральных удобрений и средств защиты растений ...
Проблем множество, республика пытается их решать, но вовсю вмешиваются и неблагоприятные погодные факторы: то засухи, то не вовремя пошедшие дожди, то заморозки, погубившие урожай плодовых культур...
Да, есть определенные надежды на улучшение, но главное сейчас - в корне изменить отношение к земле, заинтересовать производителя сельхозпродукции в получении прибыли. На основе Указа Президента создаются фермерские хозяйства, реформа, которая уже на протяжении трех лет идет в Рыбницком районе в качестве эксперимента, начала приносить положительные результаты, - возросла производительность труда, производство сельскохозяйственной продукции. Это отнюдь не означает, что государство перестало оказывать помощь и поддержку колхозам и совхозам, напротив, - делается все возможное, для того, чтобы они вносили свою полновесную лепту в обеспечение продовольственной безопасности Приднестровской Молдавской Республики.
Президентом И.Н. Смирновым было принято решение о государственном заказе на основные продукты питания, что нашло отражение в принятой государственной программе по производству продовольствия и товаров народного потребления. Закупочные цены на продовольственное зерно и другие продукты устанавливаются государством ежегодно на уровне рыночных цен, а разница между закупочными ценами и себестоимостью датируется колхозам и совхозам государством для их нормального развития.
Президент постоянно подчеркивает, что мы никогда не ставили своей целью реформы в экономике ради реформ, никогда не форсировали их, наоборот, учитывали все негативные моменты, выявившиеся в процессе перехода к рынку в соседних государствах. Важно, чтобы сами граждане постепенно поняли, что иного в создавшихся условиях не дано, чтобы изменилось понятие от "государство должно предоставлять все услуги бесплатно" до "государство должно создать все возможности для того, чтобы заработать для оплаты всех услуг". На это, конечно, уйдет определенное время, но прийти к этому все равно придется - жить так, насколько позволяет уровень развития производства. Серьезнейшей задачей является также поднятие авторитета производительного труда, соотнесение уровня доходов с участием в создании значимых и полезных обществу товаров и услуг. качестве реальной цели экономического развития ПМР видится государственная регулируемая экономика рыночного типа.
В условиях создания такой модели экономики особое значение приобретает социальная политика государства, социальная защита тех, кто в силу тех или иных условий не в состоянии зарабатывать. Долг общества - создать нормальные условия для достойной жизни всех его членов, условия, в которых возможно раскрытие способностей и свободное развитие личности. Недостаток бюджетных средств делает из распределения бюджета "тришкин кафтан", когда существует дилемма, - нужно выделять деньги и на социальное обеспечение, и на здравоохранение, и на народное образование, и на культуру, а их катастрофически не хватает.
Что и говорить, жизнь очень тяжела, снижение эффективности хозяйства и падение производства привели к снижению уровня жизни значительной части населения, к росту безработицы, к массовой бедности...
Однако нельзя говорить о том, что государство не решает проблем в сфере социальной политики: разработаны и внедряются механизмы защиты доходов работников бюджетной сферы, осуществляется социальная поддержка семей с детьми, женщин и детей, ветеранов, инвалидов, безработных.
Президент Смирнов постоянно ставит задачу приближения минимума доходов к прожиточному минимуму. Пока, к сожалению, задача еще далека от своей полной реализации. Так, размер минимальной пенсии по возрасту составляет лишь 30% прожиточного минимума пенсионера, тогда как международными нормами предусматривается цифра в 70-80%. Тем не менее, пенсии повышаются, и к разряду определенных достижений следует отнести выплату пенсий без каких бы то ни было задержек, - а такой этап в жизни нашей Республики был. В условиях того, что из 650 тысяч населения ПМР - 132 тысячи составляют пенсионеры, это имеет большое значение.
Другая социально-значимая задача - покончить наконец с задолженностью по выплате зарплаты бюджетникам. Серьезный шаг вперед в этом направлении был сделан после того, как на выплату зарплат из республиканского бюджета были переведены работники здравоохранения.
Важно отметить, что несмотря на экономические трудности в нашей Республике сохранилась практически вся социальная инфраструктура, сохранена общедоступность здравоохранения, образования, культуры.
И.Н. Смирнов, как нельзя лучше понимает всю сложность решения поставленных задач. Шаг за шагом, постепенно, сохраняя все лучшее из того, что существовало в Республике, продвигаться вперед, - вот как он видит развитие социальной сферы.
В области здравоохранения предстоят кардинальные реформы: введение медицинского страхования, обеспечение государственными гарантиями предоставление бесплатной медицинской помощи, совершенствование лекарственного обеспечения. Нужно отметить, что несмотря на все экономические сложности в Приднестровской Молдавской Республике открываются новые лечебные учреждения, диагностические центры, под постоянным контролем находится проблема развития фармации и т.д.
"Как относится И.Н. Смирнов к вопросам здравоохранения? Я бы сказал, предметным, прикладным образом, - выясняет самые животрепещущие проблемы, - и способствует их решению", - говорит министр здравоохранения ПМР И.В.Ткаченко, и продолжает: "Вот совсем недавно у нас появились два компьютерных томографа - в Республиканской клинической больнице и в госпитале инвалидов Великой Отечественной войны... Так же оперативно решаются и другие проблемы, связанные с медицинской техникой, причем самой современной.
В отличие от Молдовы в наших медицинских учреждениях никогда не отключаются газ, тепло, вода. Зарплата медицинских работников в два раза выше, чем в республике Молдова... По снабжению медикаментами больных сахарным диабетом наша Республика вышла на уровень мировых стандартов. Есть и другие примеры...".
Вот, вроде бы, что тут особенного и какие же это достижения, что у нас в больницах не отключают воду, тепло и газ?.. Но пока не столкнешься с подобной проблемой сам, - не оценишь. А ведь те, кто лечился у наших соседей, знают, что у них - несмотря на то, что это признанные суверенные государства - такие отключения не редкость, а правило.
В системе образования Приднестровской Молдавской Республики все последние годы проводится серьезная, осмысленная политика, реализующая единые, согласованные и взаимосвязанные образовательные программы на основе Государственных образовательных стандартов. Развиваются школы с молдавским и украинским языками обучения, что соответствует программе развития языков и культур людей разных национальностей, составляющих единую общность - приднестровский народ.
Живой, неподдельный интерес Игоря Николаевича к образованию, к воспитанию подрастающего поколения, абсолютно искренний и идет от всего сердца.
Вот что рассказала министр просвещения ПМР Е.В. Бомешко: "Еще в 1993 году мне пришлось в составе делегации от системы просвещения ПМР побывать в Челябинской области. Шла подготовка к подписанию соглашения о сотрудничестве в области народного образования. И вот в Управлении народного образования Челябинской области меня спросили: "Мы знаем, что ваш Президент Смирнов жил на Урале. Он, случайно, не родственник Смирнову из Златоуста?". Я тогда не смогла ответить на этот вопрос. Уже в 2000 году в Москве на неофициальной части празднования семидесятилетнего юбилея издательства "Просвещение" я вновь повстречалась с начальником Управления НО Челябинской области, и он сказал: "Да, теперь мы знаем, что Президент Смирнов - сын замечательного педагога из Златоуста, одного из первых удостоенного звания "Заслуженный учитель РСФСР". У нас к нему до сих пор очень уважительное отношение, и память о нем до сих пор только самая светлая и благодарная". По приезду из Москвы я передала содержание этого разговора Игорю Николаевичу. Он взволнованно ответил: "Я очень горжусь своими родителями. В детстве, конечно, не осознаешь многого, и только с возрастом пришло понимание подвижнического смысла их работы".
Елена Васильевна подчеркнула, что Президент фактически лично осуществляет контроль за уровнем и качеством образования, - как и чему учат? Он присутствовал на нескольких республиканских конференциях по народному образованию, выступал как всегда, умело выбирал "главную изюминку" - самую острую проблему, живо интересуясь мнением педагогов с мест.
И.Н. Смирнов всячески поддерживает международное сотрудничество в области народного образования и, в первую очередь с Россией и Украиной, решает проблемы финансирования отрасли.
Что характерно: в условиях реформирования отрасли приходится как-то решать проблему малокомплектных школ, - есть 8 школ, в которых обучается менее 50 детей. Что делать? Закрыть их, как экономически убыточные и неперспективные?.. Нет, Игорь Николаевич, понимая, что сиюминутная выгода аукнется серьезными последствиями завтра, настаивает: "Как бы нам трудно ни жилось, - ни одной школы не закрывать! В этом наша сила!".
Не будучи педагогом, он тем не менее тонко чувствует главное, при обсуждении узкопрофессиональных вопросов, быстро улавливает смысл проблемы и верно намечает ориентиры. Е.В. Бомешко говорит: "Система народного образования ПМР уже прошла этап стабилизации. Сейчас мы переходим в режим развития. Должен осуществиться переход к нормативному финансированию. И вот здесь Игорь Николаевич настаивает, чтобы мы смелее искали свои подходы, разрабатывали их, в том числе и теоретически, не слепо копируя, скажем, российский вариант. И это очень важно...".
Пожалуй, особое место в системе образования Приднестровской Молдавской Республики занимает Приднестровский государственный университет, который, без преувеличения, можно назвать детищем нашего государства, ибо был он создан в 1990 году, т.е. тогда, когда Республика только-только еще начинала делать первые шаги.
Сейчас ПГУ имени Т.Г. Шевченко - это крупный научный и педагогический центр, на 12 факультетах и отделении искусств которого обучается около 10 тысяч студентов. Трудно переоценить значение существования университета для Приднестровья, и это прекрасно осознает наш Президент.
Рассказывает ректор ПГУ доктор физико-математических наук, академик С.И. Берил: "Интерес Игоря Николаевича к тому, как решаются наши проблемы, всегда был абсолютно неформальным. Очень часто он давал советы, на лету чувствуя, с какими трудностями мы столкнемся, и как их лучше преодолеть или обойти. Так, при решении вопроса о признании наших дипломов в Министерстве образования Российской Федерации, он предвидел, что мы обязательно натолкнемся на чиновников, которые будут "давить" нас тем, что мы - государство непризнанное, что нет международных документов, которые были бы основанием для подобных решений. Смирнов сказал: "А вы так пишите свои обращения в российские инстанции, чтобы речь вообще не шла о ПМР, и тогда не будет отказов". Удивительный факт, но этот прием сработал и позволил добиться результатов не только в отношении дипломов, но и в аттестации наших научно-педагогических кадров и т.д. А писали мы просто "Приднестровский государственный университет"...
Вспоминается встреча с Министром образования России В.Г. Кинелевым. Он объяснил И.Н. Смирнову, в чем Россия может нам помочь, а в чем - нет. На вопрос, почему Россия не может пойти навстречу и помочь интеллигенции и молодежи Приднестровья работать и учиться по российским стандартам, провести аттестацию университета и пр., министр сказал, что в принципе это все вполне возможно, но Министерство иностранных дел считает, что это будет вмешательством во внутренние дела другого государства, на что Игорь Николаевич ответил, что МИДу тоже нужно как-то отчитываться о своих достижениях в решении проблем Приднестровья, и они поддержат не только подобные меры, но и многое другое. В.Г. Кинелев, конечно, отнесся к подобным выводам скептически, а на деле так и получилось: мидовцы тормозили подписание документов в области экономики, по военным вопросам и т.д. Но они с большой готовностью и воодушевлением давали "зеленый свет" решению нейтральных гуманитарных проблем науки и образования...
Игорь Николаевич часто бывает в университете, и ни одно его посещение нельзя было бы назвать простым визитом вежливости. Его интересуют не глобальные проблемы, а проблемы бытия: когда в последний раз работники получили зарплату, что можно купить на стипендию студента, чем конкретно помочь университету!
Он никогда просто так ничего не обещает. Если узнавал о проблеме, тут же звонил соответствующему руководителю и вежливо, на особом языке, излагал просьбу ректора в интерпретации Президента. Я не один раз выходил из его кабинета в состоянии вдохновленного юноши, которого вывели на широкую столбовую дорогу.
Игорь Николаевич на встречах с интеллигенцией никогда не играет ролей, он излагает правду жизни, не стараясь понравиться. Это снискало ему в нашем коллективе истинное уважение".
...Серьезно относится И.Н. Смирнов и к проблемам развития культуры, искусства и спорта. А.А. Караман считает, что проистекает это от его разностороннего видения ситуации в Республике: "Наш Президент - настоящий производственник с огромным стажем, но это не приучило его видеть весь мир только через призму тонн и километров. Он любит и ценит прекрасное, старается защитить его ростки. Только вдуматься: в мае 1992 года, когда шла война, принимается решение о создании государственного профессионального танцевального коллектива - ансамбля "Виорика", позже - решение о создании Государственного симфонического оркестра, государственного цирка... В Приднестровье проводятся международные кинофестивали "Золотой витязь" и "Белый аист", традиционными стали праздники славянской письменности, фестивали "Мэрцишор"...".
Министр просвещения ПМР Е.В. Бомешко и начальник управления культуры министерства просвещения А.И. Криминский, не сговариваясь, отметили большой личный интерес Игоря Николаевича к тому, что прекрасно, что делает честь нашему государству. Он внимательно следит за развитием симфонического оркестра, беседует с руководителем коллектива Г. Мосейко, заботится о снабжении оркестра необходимыми инструментами.
То же касается и "Виорики", сценических костюмов артистов, которые нуждаются в постоянном обновлении. А как он радовался, когда ансамбль пригласили на фестиваль во Францию! "Конечно, поедут!", сказал Президент, - "ведь это же престиж нашей Приднестровской Молдавской Республики!".
Сейчас под свой непосредственный контроль И.Н. Смирнов взял проблему Тираспольского драматического театра, и это дает надежду на завершение наконец чуть ли не десятилетней эпопеи с ремонтом его здания.
Игорь Николаевич прекрасно понимает, что, как бы тяжело нам не жилось, вопросы культуры, искусства, спорта просто нельзя откладывать на "потом", сейчас де-мол и без этого обойдемся, нечего впустую деньги расходовать.
Но не хлебом единым живет человек, и если бы так рассуждало человечество, то наверное, до сих пор ходили бы мы в шкурах. Кроме потребностей желудка, есть еще потребности души.
...И.Н. Смирнов, выросший в семье коммунистов, и сам бывший членом партии, сумел тем не менее уйти от безоговорочного отвержения и упрощения до уровня идиотизма, религиозного сознания (вспомним знаменитое и автоматически-бездумное повторение "религия - опиум народа"), сумел понять значение объединяющей силы религии, значение ее в возрождении духовности в наше непростое время. Он понял, что свобода вероисповедания не предполагает абсолютного засилья атеизма (хотя и не исключает его), - она предполагает веротерпимость. И это понимание было созвучно чаяниям многих наших сограждан.
Хочу при этом подчеркнуть, что речь здесь не идет об одном православии, - хотя, конечно, православие, как традиционная и наиболее многочисленная конфессия, носит государственнообразующий характер. Речь идет об отношении к религии вообще, с тем, чтобы приверженцы православия, католичества, протестантизма, иудаизма и т.д. могли спокойно и комфортно чувствовать себя в нашей Республике. В данном случае Президент выступает как гарант конституционных прав и свобод граждан Приднестровской Молдавской Республики.
Ввиду обструкционистской политики Кишинева в отношении ПМР И.Н. Смирнов еще в бытность председателем горсовета Тирасполя, а затем и в ранге Президента ПМР постоянно будировал вопрос обустройства Православной Церкви в Приднестровье у Митрополита Киевского и Всея Украины Владимира, Митрополита Кишиневского и Всея Молдовы Владимира, начальника Отдела внешних церковных отношений Митрополита Кирилла, Патриарха Московского и Всея Руси Алексия II.
Говорит Уполномоченный Президента ПМР по делам религий и культов П.А. Заложков: "Без активной позиции Президента в вопросах строительства церкви в ПМР, не было бы ни Тираспольско-Дубоссарской епархии, ни новых соборов, ни новых церквей, ни вообще возрождения Православия в нашем государстве... Во время одного из визитов к Патриарху Его Святейшество назвал Игоря Николаевича руководителем-христианином... Будучи приглашен на празднование семидесятилетия Патриарха Московского и Всея Руси Алексия II И.Н.Смирнов провел церемонию награждения Патриарха высшей наградой нашего государства - Орденом Республики. Согласие Его Святейшества принять наш орден подтвердило мудрость и гражданское мужество Церкви, признавшей наше государство, в отличие от государственных мужей России".
Без участия Смирнова не был бы отведен участок для строительства церкви адвентистов, баптисты не получили бы без его прямого указания телефон в свой молитвенный дом. Вот отрывок из письма членов Церкви христиан Адвентистов седьмого дня Тирасполя Президенту И.Н. Смирнову, подписанное пастором И.С. Мельничук в мае 2000 года:
"Мы благодарны, что в трудное время начала 90-х годов Вы отозвались на нашу нужду и выделили удобное место для строительства Храма. Власти нашего города и соответствующие службы помогли разрешить все проблемы для успешного строительства и сдачу в эксплуатацию.
Мы также благодарны за возможность свободно исповедовать свою веру на земле Приднестровья, и, молясь за мир и благополучие народа, мы желаем вам здоровья и мудрости в управлении страной для блага всех людей".
А вот, что написал в своем письме кантор бендерской еврейской синагоги Я.Э. Шмуклер: "Мы всегда имеем от Президента ПМР большую моральную поддержку, часто на мероприятиях присутствуют, как гости, представители власти. И мы всегда чувствуем, что евреи - не чужие здесь, как было при румынской власти.
...Прихожане синагоги в каждую субботу и по праздничным дням при чтении Священной книги Торы произносят благославление во здравие Приднестровской Молдавской Республики и ее Президента".
Говорит Епископ Тираспольский и Дубоссарский Юстиниан: "Первые мои встречи с Президентом И.Н.
Смирновым в 1995 году были краткими. Несколько месяцев даже не мог попасть к нему на прием. Но постепенно пошли моменты деловых разговоров, мы стали больше узнавать друг друга, больше понимать и взаимно уважать друг друга. Общаться с Игорем Николаевичем для меня - ответственно. Есть большое желание быть ему в добрую помощь... Еще совсем в общем-то недавно он был человеком, не знавшим ни Бога, ни Церкви... Сейчас он, как мудрый политик, правильно оценивает роль Церкви в обществе. Иногда руководители приходят в храм и стоят, не зная как свечку держать, приходят для показухи. Это настоящие перевертыши, ведь их привела не вера... Что касается Игоря Николаевича, то личного серьезного обращения к церкви у него еще не произошло. Он и не стремится показать себя истинно верующим. Нo он искренен в своем добром отношении к Церкви...".
И.Н. Смирнов постоянно поддерживает связь с иерархами Русской православной церкви, неоднократно встречался с Патриархом Московским и Всея Руси Алексием II, Управляющим делами Московской Патриархии Митрополитом Солнечногорским Сергием, Митрополитом Кишиневским и Всея Молдовы Владимиром, Митрополитом Одесским и Измаильским Агафангелом, членом Координационного Совета по делам молодежи при президенте России архиепископом Костромским и Галичским Александром.
Наш Президент награжден Святейшим Патриархом Московским и всея Руси Алексием II за заслуги в возрождении православия в Приднестровье церковными орденами Святого Великого князя Даниила Московского и преподобного Сергия Радонежского.
В письме И.Н. Смирнову Митрополит Одесский и Измаильский Агафангел пишет: "Мы свидетельствуем, что Вы, дорогой Игорь Николаевич, являетесь гарантом мира и единства, стабильности и надежды на справедливое - по заповедям Божиим, человеческим обычаям и традициям - разрешение всех сложностей и проблем в нашем регионе Европы. Уверен, что Ваше служение будет благословенным и полезным для Вашего народа".
... Общественная жизнь в Приднестровской Молдавской Республике всегда характеризовалась тем, что существует большое количество самых разнообразных общественных объединений граждан. В самый начальный период существования организацией, собственно говоря, и создавшей Республику, стал Объединенный Совет трудовых коллективов. Буквально сразу же после образования ПМР создается "Комитет защиты ПМССР" Все годы активно действуют ветеранские организации, профсоюзы.
Возникали и партии-однодневки, такие как экзотические "конституционные демократы" или "партия борьбы с бедностью", но не вызвав к своим программам даже минимума интереса, так и остались они мертворожденными и благополучно исчезли.
Есть и так называемый "блок левых сил", куда входят различные коммунистические организации с небольшим числом членов (часть коммунистов в этот блок не вошла), малочисленный комсомол и партия народовластия. С этой последней организацией вообще курьез: в обратном переводе на греческий "народовластие" - "демократия", т.е. следует понимать их название, как "демократическая партия", но назови их "демократами", они по ассоциации с российскими "демократами", пожалуй и оскорбятся, потому что выступают с позиций сторонников жестких методов.
Организационно не оформлен, но практически существует блок организаций республиканской направленности. Это ОСТК, ветеранские организации, Союз защитников ПМР, Союз родственников погибших защитников ПМР "Память", казаки, Союз ветеранов Афганистана, Союз офицеров и прапорщиков запаса и в отставке, Лига славянской молодежи. Республикански настроены и организации, способствующие развитию национальных культур народов ПМР, - Союз молдаван, Союз украинцев, Союз русских общин Приднестровья. Создан союз промышленников, аграриев и предпринимателей, Движения "Обновление" и "Единство".
Существуют общественные организации инвалидов, Ассоциация многодетных семей.
Функционируют творческие союзы - журналистов, писателей, художников.
Словом, всех и не перечислить. Палитра достаточно яркая, и это многообразие позволяет подключить к общественной жизни значительное число людей со своими суждениями, взглядами, интересами.
Президент старается поддерживать нормальные, конструктивные отношения со всеми организациями, которые к этому стремятся. Он периодически посещает съезды и конференции, встречается с руководителями общественных объединений.
Игорь Николаевич постоянно подчеркивает: "Наша Республика, созданная благодаря воле народа, на волне подъема народной инициативы, должна быть внимательной к общественным организациям".
Примеров можно привести множество, но остановлюсь только на двух. Во-первых, на отношениях Президента и ОСТК. Не так давно в ОСТК сменился председатель, им стал Б.М. Сафонов. А на протяжении многих лет ее возглавлял В.И. Емельянов. Вот что он сказал: "Взаимоотношения И.Н. Смирнова и ОСТК характеризуются постоянством. Прежде всего, Игорь Николаевич видит в ОСТК организацию, которая приняла на себя бремя ответственности за создание нашего государства. Он сам в свое время был членом ОСТК, а сейчас хотя и не входит в эту организацию, - как Президент, он не должен состоять ни в одной партии, ни в одном общественно-политическом объединении, - но теплое отношение его мы всегда ощущаем. Постоянными, традиционными стали встречи представителей ОСТК с Президентом, на которых обсуждаются самые различные вопросы. Если Горбачев предал породившую его коммунистическую партию, то Смирнов никогда не предавал нашу организацию - ни при каких обстоятельствах...".
Об отношениях Президента с Союзом промышленников, аграриев и предпринимателей Приднестровья рассказывает председатель Совета СПАПП А.К. Белитченко: "Участие заинтересованных лиц в процессе принятия совместных решений, затрагивающих их интересы - главный приницип, на котором строится социальное партнерство, и Игорь Николаевич это хорошо осознает.
Встречи СПАПП с Президентом ПМР проходят примерно раз в квартал. В свободной беседе за круглым столом проходит открытый обмен мнениями о социально-политической ситуации в республике, о мерах, которые предлагаются, об ошибках, которые наделали. А встречи со мной проходят практически еженедельно...
Очень важна именно эта возможность оперативной "обратной связи..."
...В соответствии с Конституцией Приднестровской Молдавской Республики Президент ПМР разрабатывает концепцию не только внутренней, но и внешней политики нашего государства и предпринимает меры по ее реализации. Он же представляет Приднестровскую Молдавскую Республику в международных отношениях.
Как только наше государство было создано, провозгласило свой суверенитет и независимость, сразу же возникла необходимость отстаивания интересов нашей Республики на международной арене.
Хотели мы или не хотели, а пришлось на ходу осваивать премудрости дипломатии, ибо дипломатия в широком смысле слова и представляет собой совокупность средств, приемов, методов осуществления внешнеполитической функции государства, ну а в узком - это настоящее искусство представительства и ведения переговоров с официальными представителями других государств. Причем, в начальный период переговорный процесс между ПМР и Республикой Молдова велся по линии парламентских комиссий. Так как мне пришлось входить в состав этих комиссий, а до конца ноября 1990 года даже возглавлять одну из них, могу с полным основанием констатировать, - переговорный процесс - дело не только чрезвычайно важное, ответственное, но и крайне трудное, требующее отдачи максимума интеллектуальных сил и огромной нервной энергии. Здесь недопустимы "просто слова", - каждая фраза должна носить выверенный характер, недопустимы пробелы в информированности, - это может привести к значительным потерям, недопустимы явно выраженные эмоции, - даже, если порой тебе на твоего собеседника и смотреть-то не хочется...
И вот, начиная с апреля 1994 года, переговорный процесс с Республикой Молдова, всей своей тяжестью лег на плечи Президента И.Н. Смирнова. С тех пор он восемь раз официально встречался с М.И. Снегуром и двенадцать раз - с П.К.Лучинским - вторым по счету Президентом Молдовы. Сейчас намечено проведение регулярных встреч с третьим Президентом - В.Н. Ворониным...
Постоянно работают группы экспертов с обеих сторон, лишь в последнее время - в связи с затянувшимся кризисом власти в Республике Молдова встреч экспертов не было. Подписано 65 различных документов и соглашений.
Конечно, в данной книге я не ставлю цель рассказать о всех перипетиях переговорного процесса с Молдовой, провести анализ подписанных документов. Хочу подчеркнуть лишь последовательное отстаивание идеи государственности Приднестровской Молдавской Республики нашим Президентом. Именно государственность - главная гарантия защиты прав приднестровцев, а в какие формы выльется переговорный процесс, ведущийся с участием стран гарантов - России и Украины и при посреднической миссии ОБСЕ, какой будет межгосударственная ассоциация в границах бывшей МССР на 1990 год, - покажет время. Была бы на то добрая воля парламента Молдовы и ее вновь избранного Президента, а приднестровская сторона в настоящее время не рассматривает отношения с Республикой Молдова, как конфликт. У нас принято выражение "процесс нормализации отношений". Хочется надеяться, что здравый смысл политиков Молдовы возобладает над стереотипом "унитарного государства" и позволит наполнить реальным содержанием понятие "общее государство", не ущемляя интересы ни народа Приднестровья, ни народа Молдовы.
Важнейшей целью, безусловно, является разработка и принятие всеобъемлющего соглашения о политических, экономических, военных и иных гарантиях, которые бы сделали процесс нормализации необратимым. И здесь особенно велика роль стран-гарантов.
А на сегодняшний день, пока такого соглашения еще нет, единственным реальным гарантом мира и стабильности выступает Россия и ее воинский контингент. Это прекрасно осознают приднестровцы, активно поддерживающие идею присутствия Российской Федерации в регионе, ибо на всем пространстве СНГ нет подобного примера успешной нейтрализации конфликта, какой был достигнут в ходе деятельности миротворческих сил России.
Взаимоотношения с Россией и Украиной - страной-соседом - во многом и формируют важнейшие направления внешней политики ПМР. Развитие всесторонних связей и контактов с этими государствами - в политической, экономической, научно-технической, культурной сферах отвечает национальным интересам нашего государствами, соответствует сложившимся на протяжении веков связям.
Приднестровская Молдавская Республика готова также к развитию взаимовыгодных и равноправных отношений со всеми странами СНГ, с мировым сообществом.
Игорь Николаевич Смирнов достойно представляет нашу Республику на всех видах переговоров - и политических, и экономических. Те, кто постоянно находятся рядом с ним в эти моменты - министр иностранных дел ПМР В.А. Лицкай и помощник Президента ПМР В.В. Иванов отмечают, что на встречах самого высокого уровня, наш Президент ведет себя как полномочный представитель государства, которое доверило ему свою судьбу - сдержанно, но уверенно. Он уверен в себе и в деле, которому служит.
Говорит Б.Н. Акулов: "Игорь Николаевич умеет постоять за интересы ПМР, защитить их перед политиками мирового масштаба. Главное для него - сохранить Республику, обеспечить ее развитие, не допустить нанесения ущерба интересам приднестровского народа.
Я видел его в условиях беспрецедентного давления, причем давление осуществлялось авторитетом великой державы - России... Могу засвидетельствовать: он очень мужественный человек, способный противостоять любому натиску, готовый взять на себя ответственность, если то, чем угрожают, - осуществится, но не "сдать" позиции Приднестровья. Он может в чем-то не нравиться Путину, Кучме, Примакову... Но он несговорчив тогда, когда возникает угроза самому существованию нашей государственности - главной гарантии защиты прав народа".
Дипломатия - искусство компромиссов, искусство лавирования. Но для Президента Смирнова единственный компромисс, на который он никогда не пойдет - это компромисс с собственной совестью, ибо обмануть людей, которые доверяют ему, верят в то, что он отстаивает их интересы и интересы их детей, - для него немыслимо.
Огромное значение имеют также личные контакты и неформальные отношения, сложившееся у И.Н. Смирнова со многими известными политиками из ряда стран.
"Я уверен в том, что в недалеком будущем Приднестровская Молдавская Республика, доказав на деле свою реальность и самодостаточность, обретет статус политически признанного государства", - говорит Игорь Николаевич.