Пресс-конференция Президента Приднестровской Молдавской Республики по итогам 2007 года
Уважаемые друзья, приднестровцы, дамы и господа.
Сегодня придется несколько нарушить порядок работы. Обычно я старался осветить все очень коротко, но, так как пресс-конференция посвящена итогам уходящего 2007 года и ситуации в различных сферах жизни нашего государства: в политической, экономической, культурной, - поделим время пополам. Сначала я расскажу о том, что сделано. Буду, в основном, обращать внимание на отличительные, по сравнению с 2006 годом, черты развития нашего государства, на важные моменты в жизни как каждого приднестровца, так и всего нашего государства. Таким образом и установим регламент работы.
Должен сказать, что вопросы развития государства у нас всегда напрямую связывались с социальным положением всех слоев населения, людей различного возраста: молодых и пожилых. И я могу сказать, почему. Вы, наверное, слышали мое высказывание о том, что после развала великого государства (СССР) наше общество, а именно приднестровский народ, оказался в очень тяжелом положении с точки зрения сохранения своей культуры, истории, языка, своего достоинства. Вот почему мы приняли решение о создании своего государства. Наверное, этот путь нам подсказала историческая мудрость. В то же время, мы понимали, что распад Советского союза повлиял на стратегию установления правил жизни во всем мире, что и происходит после этой великой трагедии до сих пор. Причем происходит это под лозунгами высшего понимания демократии. Но, в то же время, о народе, над которым производят эксперимент, совершенно никто не заботится. В качестве примера можно привести Югославию, да и другие страны, а также республики бывшего Советского союза. Я это сказал к тому, что своим примером, своей политической и экономической активностью, завоеванным правом защищать свою землю, что мы и сделали в 90-х годах, мы повлияли на эти процессы и сохранили свой народ. Мы сконцентрировались на самом главном, собственно, для чего и создается государство: на безопасности граждан, на свободном развитии общества. И как бы ни было тяжело, какие бы препоны не ставили наши «друзья» из руководства Молдовы (за эти годы, вы видите, оно менялось от яро-националистического до яро-коммунистического, как называет себя господин Воронин) мы с каждым годом все увереннее идем в направлении социального развития своей страны.
А сейчас, речь пойдет, конечно, о главном документе - о бюджете. С 2000-го года мы вплотную подошли к изменению налоговой системы, к пониманию того, что помощь - это хорошо, но нужно учиться выживать самим, за счет своей работы и экономики. В 2007 году доходы возросли в 5,2 раза. К этому привели все те меры, о которых сейчас очень много говорят. Тут можно было бы еще много рассказывать о том, как развивался каждый район. Это, конечно же, тоже очень важно. В целом, мы придерживались такой же стратегии развития своего государства, как и та, которую ставила перед собой великая Россия в 2005 году. А это четыре крупных проекта. И, если кто внимательно следит за развитием нас как государства, как общества, увидит это. Речь идет, прежде всего, об образовании, здравоохранении, доступном жилье, развитии агропромышленного комплекса. При любых условиях жизни мы не могли допустить ухудшения ситуации со своими силовыми структурами и в целом со всей системой защиты жизни каждого приднестровца. Что касается бюджета 2007 года, то я должен довести до вас, что, несмотря на тяжелейшее положение, мы все же выполнили намеченные и утвержденные показатели, которые и прогнозировали в самом начале. Это говорит о высоком уровне работы институтов государственной исполнительной и законодательной властей. И, должен сказать, что объем ВВП в январе-сентябре составил 560,1 миллиона долларов и возрос, соответственно, на 38%, в долларовом выражении - на 36,6%, реально на 16%. На душу населения - на 17%. Но при этом номинальный объем предполагается в размере 6 миллиардов рублей и возрастет по отношению к 2006 году на 23,4%. Реальное увеличение ожидается на уровне 10%, то есть здесь мы немножко не дотянули.
Положительным фактором развития экономики является стабилизация работы промышленного комплекса. Так, промышленные предприятия республики, охваченные статистическим наблюдением, произвели продукции на 6 миллиардов 109 миллионов рублей, что превышает показатель соответствующего периода на 37,7% в сопоставимых ценах. Доходы - это самое главное, от чего и идут все четыре пункта развития программы. Это и здравоохранение, и просвещение, и укрепление государства в целом. Доход от реализации промышленной продукции за 11 месяцев составил 6 миллиардов 72 миллиона рублей или 723,5 миллионов долларов, повысив показатель прошлого года на 55,7%. Думаю, все вы помните, каким был 2006 год. Рост доходов говорит об устойчивой работе уже приватизированных предприятий и о выполнении обременительных программ. При этом контроль за выполнением этих программ нужно продолжать.
Перейдем к объему инвестиций. Капитал за 9 месяцев текущего года составил 814 миллионов рублей. При условии сохранения наметившейся тенденции до конца года предполагается, что в целом за 2007 год в бюджет республики будет направлен 1 миллиард 10 миллионов рублей, что на 10% больше, чем в базовом периоде прошлого года.
В текущем году в республике продолжались приватизационные процессы, призванные за счет инвестированных средств покупателя повысить эффективность деятельности предприятия. Я хочу подчеркнуть, что это положительно сказалось на всех экономических показателях работы нашего народнохозяйственного комплекса. Неблагоприятные природно-климатические условия весны-лета создали очень сложную ситуацию в агропромышленном секторе республики. Дефицит влаги в почве в период осенней и весенней посевной кампании, отсутствие осадков в период вегетации яровых культур, продолжительная летняя засуха привели к резкому снижению урожая сельскохозяйственных культур. Так, площадь погибших посевов всех сельхозкультур в результате случившейся засухи составила 56,8 тысяч гектар - это 35,6% от всей посевной площади. Потери по отрасли растениеводства составили 45,9 миллионов долларов США или 390,4 миллиона рублей ПМР. Более половины - 51,3%, это 200 миллионов рублей, - составляют потери по зерновым первой группы. В результате, валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях сельхозпредприятий за январь составила 69,6% к уровню сопоставимого периода. Ситуация в сельском хозяйстве негативно отразилась не только на результатах финансово-хозяйственной деятельности, но и на развитии экономики в целом, явилась одним из факторов усиления инфляции на внутреннем потребительском рынке республики. За 11 месяцев инфляция на потребительском рынке возросла на 27% против 8% аналогичного периода 2006 года. Прежде всего, это связано с ростом цен на продовольственные товары на 28,4%. Спрос на продукты питания повысился вследствие продолжающейся засухи в летние месяцы. Кроме того, постепенно повышались тарифы по группе административно регулируемых услуг - на 37,6%. Здесь я остановлюсь и поясню. В 2006 году из-за введения блокадных мер господ из Молдовы мы вынуждены были приостановить плановое повышение тарифов, которые диктуют цены на энергоносители, поставляемые из России, и не повышали тарифы в 2006 году. Но в 2007 году мы их повысили. Это, конечно же, спровоцировало рост инфляции.
В то же время стоимость непродовольственных товаров за январь-ноябрь повысилась на 12%. За 11 месяцев текущего года населению реализовано потребительских товаров и платных услуг более чем на 5 миллиардов 153 миллиона рублей при прогнозируемом объеме 4 миллиарда, что на 12 % больше.
Для уходящего года характерно увеличение номинальной заработной платы, средний размер которой за январь-октябрь составил 1591 рубль или 190 долларов, увеличившись по соотношению к соответствующему периоду прошлого года на 27,5%. До конца года будет погашена задолженность по выплатам заработной платы всем бюджетным организациям. В организациях бюджетной сферы средняя заработная плата составляет 1062 рубля. Там 1591 рубль, а у бюджетников или у чиновников - 1062. Разница на 13% при такой инфляции. Так что в этом случае мы несколько ухудшили жизнь чиновников.
В январе-сентябре текущего года, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, в республике прослеживается тенденция роста размера пенсий на 21,9%, это до 484, 89 рублей. В реальном выражении размер пенсий за 9 месяцев, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, вырос на 4,9% с учетом индекса потребительских цен.
Сложившаяся положительная динамика социально-экономического развития во второй половине 2006 года, ее продолжении до конца 2007 года позволяет предположить и о последующем постепенном экономическом росте и в 2008 году. Предполагается, что номинальный объем ВВП в 2008 году вырастет на 30%. Реальный рост экономики - на уровне 12%, объем промышленного производства - 23,5%, инвестиции, вложения - до 9%, внешнеторговый оборот с учетом возможных изменений внешнеэкономических условий и динамики развития экономики вырастет на 7%.
Важнейшим приоритетом экономической политики в 2008 году будет оставаться наращивание внешнеэкономической активности предприятий нашей республики и их инвестиционной деятельности. И, учитывая, что человеческий потенциал является основным ресурсом, способствующим эффективному развитию государства, в прогнозируемом периоде предполагается обеспечить его интенсивное развитие.
Остановлюсь теперь на основных параметрах бюджета 2008 года. Хотя об этом еще рано говорить, так как он еще не поступил из Верховного Совета, но он уже принят. Основные параметры, без учета компенсаций на покрытие разницы между стоимостью природного газа по цене приобретения и стоимостью газовой составляющей, принятой в предельных тарифах для отдельных категорий потребителей в пределах 1 миллиарда рублей, выглядят следующим образом: доходы консолидированного бюджета, по сравнению с 2007 годом, составят 136,13%, местных бюджетов - 118%, республиканского - 129,8%. Расходы составят 103,3%. Вот в этом и есть особенность бюджета будущего года: изменение в подходах планирования. Здесь очень много сделано для снижения налоговой нагрузки на каждого работающего. Будут продолжены программы, которые утверждены Верховным Советом. Это и развитие языков, культуры и так далее. Там и новое есть - депутаты ввели фонд выполнения наказов избирателей, хотя весь бюджет - это и есть наказы избирателей. Тем не менее, темпы расходов, как вы видите, гораздо ниже темпов доходов на следующий год. Необходимо жить по средствам и выполнять главную задачу: обеспечивать условия для достойной жизни людей. Также мы должны постепенно подойти к тем мировым ценам, которые продекларировала и постепенно внедряет у себя Россия. Мы планируем выйти на такие цены к 2011-2012 гг. Это непростая задача. И бюджет 2008 года уже более конкретно к этому подходит. Скажу несколько слов о программах. Это такие как, например, условия труда ученых, образование на молдавском и украинском языках, профилактика ВИЧ-СПИД, библиотечные фонды, образование и здоровье, сохранение музейных учреждений, экология, иммунизация и так далее. То есть то, что бюджет зарабатывает, направляется на выполнение четырехвекторной программы. Мы помним о подписанных документах с Российской Федерацией в части гармонизации, помним четко высказанное мнение нашего народа на референдуме: каким быть государству и с кем ему развиваться. Я думаю, вы не забыли еще этот референдум, где сказано: быть независимым государством и развиваться с великой Россией. Вот что касается по бюджету этого и будущего года.
Что касается, выполнения этой четырехединной программы. Я должен сказать, что мы ни на йоту не отступили в части выполнения социальных программ в области просвещения, здравоохранения, физкультуры и спорта, то есть тех компонентов жизни, для которых, собственно, и работает весь народно-хозяйственный механизм любого государства. Система просвещения развивалась динамично и поступательно, в соответствии с основными направлениями государственной политики в социальной сфере. Сохранена стабильность, эффективность образования. Я не буду останавливаться на цифрах, но должен отметить, что в целом охват дошкольного образования возрос на 8 %. Это очень важно, особенно в сельской местности, да и в городской тоже. В республике функционируют 16 комплексов «Общеобразовательная школа - детский сад». На прошлой пресс-конференции, мы говорили, что в связи с демографической ситуацией и большим разрывом рождаемости, обусловленным многими причинами, в том числе и экономическими, мы предлагали и начали внедрять систему «школа-сад». И этот механизм показал свою эффективность с точки зрения занятости наших маленьких граждан и с точки зрения загруженности работой педагогического персонала, не только педагогического, но и работников культуры. Поэтому есть 16 комплексов «общеобразовательная школа - детский сад», что на 2 больше, чем в 2006 году. В республике создано образовательное пространство, отвечающее потребностям, интересам различной категории детей и подростков. В системе общего образования функционирует и развивается 179 учреждений общего образования, в которых обучается около 60 тысяч учащихся. Стабильным остается количество организаций общего образования повышенного уровня, лицеев и гимназий. Таких учреждений 12 и в них обучается 6710 учащихся, 11%. В 2007 году с золотой медалью окончили 155, с серебряной - 111. Анализируя социализацию выпускников, то есть куда они пошли после выпуска, 88% продолжает свое обучение. Это тоже очень важно. Значит, есть вера в развитие не только государства, но и понимание того, что образование нужно и необходимо для жизни. Большинство из них - 74% - поступило в вузы, 9,5 - это профессиональное образование. В профессиональных учебных заведениях продолжили обучение 58,8%, в том числе в ВУЗах 46,2%, в СПО 8,5%, в МПО 4%. Из 266 медалистов 117 или 44% продолжили обучение в ПМР. Остальные продолжили обучение в престижных вузах России, Украины и других государств, что свидетельствует о высоком качестве образования, как следствии - социальной мобильности наших выпускников. Но, кроме того, подчеркиваю, у нас еще в системе образования функционируют 13 специальных коррекционных образовательных учреждений. В них обучается около 2-х тысяч детей, что на 1,4% больше, чем в 2006 году. Дети с ограниченными возможностями здоровья дошкольного, школьного возраста проходят бесплатное обследование республиканских и муниципальных психологических и медико-педагогических комиссий, и получают направления в организации образования в соответствие с установленным диагнозом. В 2007 году введены в действие базисные учебно-развивающие планы для дошкольного возраста, изменения и дополнения в типовые штаты организаций, общеобразовательные школы, детские сады. Должен сказать в целом, касаясь всех областей, не только образования, что очень многое сделано и в части разработки законов или стандартов. И далее, если необходимо изменить эти законы и положения, то есть схемы подхода к решению той или иной проблемы. Все делается поступательно на основании плана и утвержденных программ. Под это запланировано финансирование, которое включается в бюджет. Особую заботу государство проявляет по отношению и к обездоленным детям. В системе просвещения функционирует 10 учреждений для детей-сирот. Содержится 861 ребенок. Ну, здесь можно говорить и радостно, можно и с грустью говорить. Все-таки есть сироты, сейчас нет войны, но тем не менее, сироты есть. Их на 70 человек меньше, чем в 2006 году. В учреждениях республиканского подчинения содержится 500 детей, что на 25 детей меньше, чем в 2006 году. Здесь государство полностью выполнило свои обязательства: все предназначающиеся им льготы предоставлены в полном объеме. Кроме того, размер детских пособий повысился на 10 % по сравнению с 2006 годом. Введены в действие Указ Президента «О порядке приобретения жилья детям-сиротам». Распределены средства полмиллиарда рублей для детей-сирот, которые также получили все, кому положено.
Я должен отметить и, как вы видите, это актуальная проблема и для развитых государств, и признанных, это профессиональные кадры. Профессиональные не только по диплому, а профессиональные по умению и освоению профессии. Это большая проблема, характерная и для России. Ее даже рассматривали отдельно на госсовете в Российской Федерации. За эти годы у нас заметно снизился престиж высококвалифицированной рабочей профессии. В этом есть и ваша, журналисты, роль и телевидения, и самой жизни. Судя по выпуску вузов, самая престижная у нас сегодня профессия - юрист и экономист. Но стать высококвалифицированным в своей профессии не так просто. Вот почему, наверное, чтобы стать специалистом, умеющим выпускать высокотехнологичную продукцию, нужно не только закончить образовательное учреждение, но и пройти хорошую практику. У нас 33 учреждения профессионального образования по типу начального, среднего, высшего. И в настоящее время успешно осуществляется подготовка рабочих кадров, специалистов среднего звена. Достаточно широк спектр направлений подготовки кадров. Это 30 рабочих профессий, 50 специальностей среднего уровня, 65 высшего уровня образования. Должен отметить, что мы более активно начали работать и объединять свои научные мысли, подходы к образованию. Все больше этот угар, скажем, национализма отходит в сторону. Все понимают, что человек живет на общей планете, поэтому развиваем контакты с учебными заведениями и Украины, и России, и дальнего зарубежья. Я очень рад, что у нас в университете открываются центры французского, украинского языка и так далее. Это говорит о том, что система просвещения у нас работает в полной мере и обладает способностью предоставить возможности любой национальности, проживающей в нашем государстве, получить образование на родном языке. Я не буду говорить о тех программах, что уже закончены. Об этом уже говорили в день образования нашей республики. Осталось еще 33 школы перевести на газовые котельные. Кроме того, мы с вами наметили привести в порядок все спортзалы, стадионы. Но, к сожалению, так вот сложилось, что мы были вынуждены создать стабилизационный фонд и средства целиком направлять только на социально защищенные программы. И когда задают вопрос, а что дальше? Отвечаю: а дальше время еще предъявит свои требования, которые надо будет все равно в любом случае выполнять. Если говорить в процентах, то образование, спорт и здравоохранение во всем бюджете занимают около 52%. Так и должно быть. Если б еще не мешали, можно было бы и больше.
Не могу не остановиться на культуре. Вы знаете, что проводились фестивали. «Мэрцишор» - это для нас уже обыденное. Традиционными уже стали фестивали искусств, недели литературы, искусства для детей, украинской, русской культуры, языка, «Юный художник», «Знатоки книги». Думаю, что именно это и делает человека духовным. Для этого он живет. Состоялся государственный конкурс «Человек года», государственный театр принял участие в 2-х театральных фестивалях. Это «Соотечественники» (Саранск), Международный театральный фестиваль встреч в России в Санкт-Петербурге и, конечно, дни Приднестровья в Москве, которые касались и промышленности, и сельского хозяйства. Это очень важное мероприятие, где удалось не только расширить связи, но и заключить ряд контрактов или договоров на дальнейшее развитие того или иного вида отрасли. Должен отметить, что очень радует, что мы сохранили просветительскую функцию библиотечных учреждений, музеев, фондов, в которых находится свыше 9 миллионов книг. Хотя надо их еще расширять и создавать соответствующие условия.
Основную задачу мы ставим в сохранении и развитии единого культурного и информационного пространства. Я здесь не коснулся этого вопроса. Но, думаю, достаточно видно, какие изменения происходят на телевидении и радио. Сохранение многонационального культурного наследия народов ПМР - это как раз и есть та историческая данность, на которой строится любое общество, и которое не продается и не отдается в аренду. Совершенствование системы художественного образования, совершенствование нормативно-правовой базы, интеграция. Обратите внимание, интеграция в мировой культурный процесс и, при этом, укрепление образа гражданина ПМР. В данном случае интеграция, а не подмена, пустая, бездумная, традиций, исторических событий и, я бы сказал, даже языкового подхода, который пытаются привнести некоторые очень демократические страны, как они себя называют.
Должен сказать, что и молодежная политика у нас достаточно развита. Осваиваем новые подходы в агитации, в моральном воздействии или в патриотическом воспитании. Пятый год у нас работает республиканское молодежное собрание Приднестровья, что инициировано молодежью республики. Посредством системы территориально-молодежного представительства диалог между органами власти и молодежным сообществом на местах стал более конструктивным. В этом году республиканским молодежным собранием были сформированы предложения, проект стратегии развития государственной молодежной политики. И надо продолжать вовлекать молодежь в социальную жизнь общества, заниматься дальнейшей интеграцией молодых людей. Кстати, обращаю ваше внимание, уважаемые участники пресс-конференции, что я говорил только о государственных институтах, которые занимаются той или иной областью жизни страны. Кроме этого, у нас очень много партий, движений, которые также занимаются и молодежью, и пенсионерами, и средним поколением. И все это, я думаю, построено очень четко. Они разные по своим суждениям и устремлениям, но они едины в одном - в сохранении и укреплении государственности Приднестровской Молдавской Республики.
Что касается медицины, то хочу отметить кризисное состояние в обеспечении лекарственными средствами лечебно-профилактических учреждений и льготной категории граждан. Также необходимо обратить внимание на контроль за оборотом медико-фармацевтической продукции в Приднестровье. Мы намечали в этом году создать Центр контроля. И он создан, наверное, видели, по телевизору уже показывали. Его вхождение в работу еще предстоит. Основная цель - защитить население от контрафактных лекарств, а также внедрить активный контроль за продвижением лекарств от момента поступления на нашу территорию до их реализации. Таким образом, мы решим эту проблему.
В остальном, система медицинского обеспечения работала у нас стабильно. Подведены итоги, уже есть и планы на будущее. Думаю, что мы входим в новый год с более обеспеченные теми лекарствами, которые необходимы для различных категорий больных, с питанием для наших лечебных учреждений. И, думаю, та стратегия, которую сейчас проводит РФ в части создания медицинских центров для специализированного лечения вполне оправдана. Мы уже получили первые квоты на высокотехнологичные виды медицинской помощи. В следующем году граждане Российской Федерации, проживающие в Приднестровье, смогут получить лечение на безвозмездной основе в лучших клиниках России по направлению приднестровских врачей. Но мы ставим вопрос, о необходимости создания медицинского центра в Приднестровье для оказания всех требуемых видов медицинской помощи на нашей территории.
Назову несколько цифр, характеризующих расходы на приобретение медицинского оборудования: лечебное - на сумму 2 млн. рублей, диагностическое - 3 млн., вспомогательное - 1 млн. Итого на 6 млн. рублей. Источники: республиканский бюджет - 2 миллиона рублей, специальный бюджет - 300 тысяч, гуманитарная помощь - 2,5 миллиона, фонд Президента - 50 тысяч, средства за счет платных услуг - 500 тысяч рублей и другие.
В настоящее время существуют большие проблемы в системе здравоохранения и необходимо продолжить работу над совершенствованием нормативно-правовой базы и финансово-экономического механизма, научной организации оказания медицинской помощи. Уже сейчас в республике работает 12 семейных врачей.
Необходимо развивать на территории ПМР и медицинское страхование. Мы к этому очень осторожно подходим, но пора что-то иметь в завершенном виде для того, чтобы определиться каким образом мы будем вовлекать в заботу о здоровье населения работодателей и самих граждан через систему страхования.
Таким образом, развитие нормативно-правовой базы, реформирование финансово-экономического механизма отрасли, введение обязательного медицинского страхования, расширение хозяйственной самостоятельности организаций здравоохранения, повышение структурной эффективности системы здравоохранения - главное направление работы органов власти для улучшения оказания медицинской помощи нашему населению.
По памяти с профсоюзной конференции медиков, на которой был, отмечу следующее: существует очень большой разрыв в оплате труда работников здравоохранения по сравнению с оплатой труда работников других отраслей народного хозяйства. Здесь нужно думать и смотреть, что можно сделать. Я совершенно не согласен с тем подходом, когда очень ужесточен контроль за оказанием платных услуг и в тоже время мы не можем из бюджета выделить необходимые средства на оказание медицинской помощи на бесплатной основе. Вот здесь надо думать. Нельзя априори медицинских работников ставить в статус преступников, когда им не выделяют необходимых средств.
Тем не менее, в здравоохранении сдвиги уже есть и в этом отношении необходимо работать с Россией и Украиной. Но, вместе с тем, для примера, могу сказать, что около 3-х лет мы не можем ввезти на территорию республики радиоактивный элемент для лучевой терапии при онкопатологии. Уже возвели корпус отделения, закупили оборудование. Но проблему решить так никто и не может. И в Россию, и в Украину и даже в МАГАТЭ обращались. Вот какие сложности существуют у непризнанного государства.
Что касается промышленной сферы. Должен еще раз отметить, что уже виден эффект от приватизации, которую мы провели с обременением. Я думаю, в этом году мы решим вопрос с выплатой вознаграждений трудовым коллективам. Кстати, вопрос по Молдавской ГРЭС практически решен. Мы его решим и по остальным предприятиям.
Конечно, мы надеемся, что господа из Молдовы, иногда с подключением Украины, а также международных организаций, больше не будут ставить эксперименты над нашим обществом. Хотя нам надо быть готовым ко всему.
Касаясь нашей внешнеполитической жизни, начну с того, что с 2001 года переговорный процесс фактически приостановлен. И мы видим в развитии, как Молдова постоянно нарушает Московский Меморандум (1997) и остальные 80 документов, подписанные в ходе переговоров, старается исключить принцип равноправия сторон переговорного процесса, убрать миротворцев Российской Федерации и снизить степень российского влияния в Приднестровье, так вы пишите. А я бы сказал, исключить присутствие России здесь вообще. У нас сейчас проживает уже около 100 тысяч граждан России, и что они будут с ними делать - не знаю.
Косвенным, я бы сказал «ползучим» путем продолжаются попытки захвата нашей собственности. Подтверждением моих слов является желание Молдовы «прибрать» в свои руки регистрацию нашего автомобильного транспорта.
Я могу назвать, сколько мы теряем из-за продолжающейся блокады, в которую оказался втянут и официальный Киев. Стоимость каждой тонны продукции Молдавского Металлургического Завода, из-за необходимости экспорта через север Молдовы, увеличивается на 18 долларов. Это как считать: мы платим оброк?
Я думаю, что это уже понимают в Украине, несмотря на все те события, которые там происходят. Как-то странно получается: терпят убытки и Украина, и Россия, а Молдова - всегда в выигрыше. Вот точно такая же картина и с этими номерами произойдет. Поэтому, мы будем очень внимательно за этим следить, чтобы не было этого «ползучего» влезания в нашу экономику, а по сути грабежа наших граждан.
Проходящие сейчас встречи и контакты посредников и наблюдателей не делают эффективным переговорный процесс по одной причине: Молдова - недоговороспособна. Она прекратила переговоры и пытается действовать. В Мадриде пыталась представить какой-то свой план урегулирования. Все говорят, что что-то вручено, а реально - ничего нет. Господин Воронин дает какие-то интервью и, как говорят, «вешает лапшу на уши» международному сообществу, что Молдова что-то делает. Да ничего они не делают. Никакого плана нет. Есть только Закон о статусе левобережных районов Республики Молдова, который они приняли ранее и по которому Приднестровья вообще в мире не существует. И они играют на этом.
В то же время господин Воронин настойчиво говорит о том, что надо менять формат миротворческой операции на Днестре. Хотя никто не погиб и нет никаких предпосылок. А почему надо? Этого никто не может объяснить, но так считает господин Воронин.
Мы готовы к переговорам, готовы работать. Я думаю, пока не будет равенства в переговорном процессе, пока Молдова не начнет выполнять взятые на себя обязательства, закрепленные в более чем 80 соглашениях, никакого смысла в диалоге нет. Для нас неприемлема позиция Молдовы, основанная на попытках завязать процесс урегулирования на своем внутреннем законодательстве. Не может быть и речи о работе над каким-либо проектом, основанном на действующей унитарной Конституции и внутренних законах Молдовы. Кстати, это признают все, в том числе и ОБСЕ, но как-то мягко. А почему мягко? Да потому, что всем им очень хочется, чтобы отсюда Россия ушла. А вот она не хочет уходить.
Поэтому наша позиция остается прежней. Мы готовы к политическому диалогу, еще раз подчеркиваю, равноправному. Мы убеждены, что выработка устойчивой формулы урегулирования возможна только в условиях равного диалога и на основе современного международного опыта, с безусловным учетом воли приднестровского народа, выраженного на референдуме 17 сентября 2006 года. И тут ничего не сделают ни Смирнов, ни Воронин. Народ сказал - надо выполнять. Мы неоднократно обращали внимание посредников и наблюдателей на то, что в сегодняшних условиях давления на одну из сторон, полноценный переговорный процесс вестись не может. Необходима скорейшая отмена экономических ограничений и обеспечение беспрепятственной внешнеэкономической деятельности, т.е. на основе Московского Меморандума.
Благодарю еще раз миротворцев России за их миссию. Они уже 15 лет сохраняют мир не только для Приднестровья, но и для Молдовы. Пусть в Кишиневе об этом задумаются.
Думаю, что в политической части мы далеко продвинулись в рамках Сообщества «За демократию и права народов», в том числе, и по созданию общих сил для отражения физического воздействия на нас, если это понадобится.
Также мы развиваем отношения и с Российской Федерацией. Несмотря на выборы, и другие вопросы, идет комплексная гармонизация правового, экономического, политического, социального, образовательного и ряда иных пространств с аналогичными сферами Российской Федерации. На последней встрече в Москве я предметно обсуждал этот вопрос с Юрием Зубаковым (1-ый заместитель руководителя Совбеза РФ). Мы обсудили, что еще мешает включению нашего государства в экономическую, общественную жизнь Российской Федерации. В рамках реализации межправительственного протокола от 23 мая представители профильных министерств на протяжении полутора лет осуществляли системное взаимодействие. Вы должны понимать, как влияют все эти изменения: к примеру, прошли выборы, поменялись какие-то люди, снова надо все объяснять и рассказывать. У вас не должно складываться такого впечатления, что там, в Москве, сидят и только и думают, что о Приднестровье. Российская Федерация - громадная страна, с большим количеством населения. Им нужно думать и о своих проблемах. Тем не менее, от нашей активности зависит эффективность отдачи.
Сегодня нам Российская Федерация дала первый транш материальной помощи, и далее будет продолжать направлять. Я также обращался к российскому правительству с просьбой о выделении кредитов для сельского хозяйства. Сейчас этот вопрос рассматривается. Я уверен что, только посредством долгосрочных кредитов под определенный небольшой процент, мы сможем вывести наше сельское хозяйство на рельсы рыночной экономики.
Мы очень с вами активно провели выборы в Государственную Думу, и, я уверен, также активно проведем и следующие. Наш народ четко сказал на референдуме - с кем он хочет развиваться. Поэтому у нас пройдут и выборы российского Президента.
В свете международных тенденций в области урегулирования, мы наблюдаем трансформацию системы международных отношений, появление новых подходов к разрешению конфликтов на европейском континенте. Мы убеждены, что процесс выработки универсальных правил и принципов урегулирования неизбежен. Это и понятно, именно для этого создавалась Организация Объединенных Наций, и принималась резолюция ОНН №1244 по косовскому урегулированию. Для нас косовский прецедент является важным, но не единственно определяющим фактором. Хочу, чтобы все это понимали. Исторические, юридические предпосылки и фактор реальности, говорят о том, что у нас больше прав на самостоятельность. И я думаю, что пора и Молдове понять это.
Фактически Приднестровье имеет больше правовых, экономических, исторических, политических и моральных оснований на государственность и самостоятельный международно-правовой статус, чем Косово. Наша республика в полной мере соответствует всем базовым критериям суверенного государства с международно-правовой точки зрения. И мы будем продолжать поступательно добиваться своих целей на международной арене.
Есть решение нашего народа на референдуме, теперь, появится прецедент, и что бы ни говорили, он также может оказать влияние на развитие нового мироустройства во всех остальных частях земного шара.
Что касается бюджета. Я думаю, мы войдем в Новый год с новым бюджетом, хотя на некоторые статьи я все же наложу вето и подам в Конституционный суд. Есть явный перехлест: при принятии финансового закона депутаты вторглись в область действий органов исполнительной власти, решили все расписать сами. Это все равно, что хирургу, расписывать где, что и как оперировать. Это - не эмоции. Это - нарушение статьи 73 Конституции.
В целом, думаю, что все хорошо поработали в этом году.
Все спрашивают, что будет в 2008 году. И дальше будет много проблем и различных вызовов, на которые нужно адекватно отвечать. А это значит усиливать социальную составляющую нашего государства как для каждого гражданина в отдельности и для всего общества в целом.
Сегодня придется несколько нарушить порядок работы. Обычно я старался осветить все очень коротко, но, так как пресс-конференция посвящена итогам уходящего 2007 года и ситуации в различных сферах жизни нашего государства: в политической, экономической, культурной, - поделим время пополам. Сначала я расскажу о том, что сделано. Буду, в основном, обращать внимание на отличительные, по сравнению с 2006 годом, черты развития нашего государства, на важные моменты в жизни как каждого приднестровца, так и всего нашего государства. Таким образом и установим регламент работы.Должен сказать, что вопросы развития государства у нас всегда напрямую связывались с социальным положением всех слоев населения, людей различного возраста: молодых и пожилых. И я могу сказать, почему. Вы, наверное, слышали мое высказывание о том, что после развала великого государства (СССР) наше общество, а именно приднестровский народ, оказался в очень тяжелом положении с точки зрения сохранения своей культуры, истории, языка, своего достоинства. Вот почему мы приняли решение о создании своего государства. Наверное, этот путь нам подсказала историческая мудрость. В то же время, мы понимали, что распад Советского союза повлиял на стратегию установления правил жизни во всем мире, что и происходит после этой великой трагедии до сих пор. Причем происходит это под лозунгами высшего понимания демократии. Но, в то же время, о народе, над которым производят эксперимент, совершенно никто не заботится. В качестве примера можно привести Югославию, да и другие страны, а также республики бывшего Советского союза. Я это сказал к тому, что своим примером, своей политической и экономической активностью, завоеванным правом защищать свою землю, что мы и сделали в 90-х годах, мы повлияли на эти процессы и сохранили свой народ. Мы сконцентрировались на самом главном, собственно, для чего и создается государство: на безопасности граждан, на свободном развитии общества. И как бы ни было тяжело, какие бы препоны не ставили наши «друзья» из руководства Молдовы (за эти годы, вы видите, оно менялось от яро-националистического до яро-коммунистического, как называет себя господин Воронин) мы с каждым годом все увереннее идем в направлении социального развития своей страны.
А сейчас, речь пойдет, конечно, о главном документе - о бюджете. С 2000-го года мы вплотную подошли к изменению налоговой системы, к пониманию того, что помощь - это хорошо, но нужно учиться выживать самим, за счет своей работы и экономики. В 2007 году доходы возросли в 5,2 раза. К этому привели все те меры, о которых сейчас очень много говорят. Тут можно было бы еще много рассказывать о том, как развивался каждый район. Это, конечно же, тоже очень важно. В целом, мы придерживались такой же стратегии развития своего государства, как и та, которую ставила перед собой великая Россия в 2005 году. А это четыре крупных проекта. И, если кто внимательно следит за развитием нас как государства, как общества, увидит это. Речь идет, прежде всего, об образовании, здравоохранении, доступном жилье, развитии агропромышленного комплекса. При любых условиях жизни мы не могли допустить ухудшения ситуации со своими силовыми структурами и в целом со всей системой защиты жизни каждого приднестровца. Что касается бюджета 2007 года, то я должен довести до вас, что, несмотря на тяжелейшее положение, мы все же выполнили намеченные и утвержденные показатели, которые и прогнозировали в самом начале. Это говорит о высоком уровне работы институтов государственной исполнительной и законодательной властей. И, должен сказать, что объем ВВП в январе-сентябре составил 560,1 миллиона долларов и возрос, соответственно, на 38%, в долларовом выражении - на 36,6%, реально на 16%. На душу населения - на 17%. Но при этом номинальный объем предполагается в размере 6 миллиардов рублей и возрастет по отношению к 2006 году на 23,4%. Реальное увеличение ожидается на уровне 10%, то есть здесь мы немножко не дотянули.
Положительным фактором развития экономики является стабилизация работы промышленного комплекса. Так, промышленные предприятия республики, охваченные статистическим наблюдением, произвели продукции на 6 миллиардов 109 миллионов рублей, что превышает показатель соответствующего периода на 37,7% в сопоставимых ценах. Доходы - это самое главное, от чего и идут все четыре пункта развития программы. Это и здравоохранение, и просвещение, и укрепление государства в целом. Доход от реализации промышленной продукции за 11 месяцев составил 6 миллиардов 72 миллиона рублей или 723,5 миллионов долларов, повысив показатель прошлого года на 55,7%. Думаю, все вы помните, каким был 2006 год. Рост доходов говорит об устойчивой работе уже приватизированных предприятий и о выполнении обременительных программ. При этом контроль за выполнением этих программ нужно продолжать.
Перейдем к объему инвестиций. Капитал за 9 месяцев текущего года составил 814 миллионов рублей. При условии сохранения наметившейся тенденции до конца года предполагается, что в целом за 2007 год в бюджет республики будет направлен 1 миллиард 10 миллионов рублей, что на 10% больше, чем в базовом периоде прошлого года.
В текущем году в республике продолжались приватизационные процессы, призванные за счет инвестированных средств покупателя повысить эффективность деятельности предприятия. Я хочу подчеркнуть, что это положительно сказалось на всех экономических показателях работы нашего народнохозяйственного комплекса. Неблагоприятные природно-климатические условия весны-лета создали очень сложную ситуацию в агропромышленном секторе республики. Дефицит влаги в почве в период осенней и весенней посевной кампании, отсутствие осадков в период вегетации яровых культур, продолжительная летняя засуха привели к резкому снижению урожая сельскохозяйственных культур. Так, площадь погибших посевов всех сельхозкультур в результате случившейся засухи составила 56,8 тысяч гектар - это 35,6% от всей посевной площади. Потери по отрасли растениеводства составили 45,9 миллионов долларов США или 390,4 миллиона рублей ПМР. Более половины - 51,3%, это 200 миллионов рублей, - составляют потери по зерновым первой группы. В результате, валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях сельхозпредприятий за январь составила 69,6% к уровню сопоставимого периода. Ситуация в сельском хозяйстве негативно отразилась не только на результатах финансово-хозяйственной деятельности, но и на развитии экономики в целом, явилась одним из факторов усиления инфляции на внутреннем потребительском рынке республики. За 11 месяцев инфляция на потребительском рынке возросла на 27% против 8% аналогичного периода 2006 года. Прежде всего, это связано с ростом цен на продовольственные товары на 28,4%. Спрос на продукты питания повысился вследствие продолжающейся засухи в летние месяцы. Кроме того, постепенно повышались тарифы по группе административно регулируемых услуг - на 37,6%. Здесь я остановлюсь и поясню. В 2006 году из-за введения блокадных мер господ из Молдовы мы вынуждены были приостановить плановое повышение тарифов, которые диктуют цены на энергоносители, поставляемые из России, и не повышали тарифы в 2006 году. Но в 2007 году мы их повысили. Это, конечно же, спровоцировало рост инфляции.
В то же время стоимость непродовольственных товаров за январь-ноябрь повысилась на 12%. За 11 месяцев текущего года населению реализовано потребительских товаров и платных услуг более чем на 5 миллиардов 153 миллиона рублей при прогнозируемом объеме 4 миллиарда, что на 12 % больше.
Для уходящего года характерно увеличение номинальной заработной платы, средний размер которой за январь-октябрь составил 1591 рубль или 190 долларов, увеличившись по соотношению к соответствующему периоду прошлого года на 27,5%. До конца года будет погашена задолженность по выплатам заработной платы всем бюджетным организациям. В организациях бюджетной сферы средняя заработная плата составляет 1062 рубля. Там 1591 рубль, а у бюджетников или у чиновников - 1062. Разница на 13% при такой инфляции. Так что в этом случае мы несколько ухудшили жизнь чиновников.
В январе-сентябре текущего года, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, в республике прослеживается тенденция роста размера пенсий на 21,9%, это до 484, 89 рублей. В реальном выражении размер пенсий за 9 месяцев, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, вырос на 4,9% с учетом индекса потребительских цен.
Сложившаяся положительная динамика социально-экономического развития во второй половине 2006 года, ее продолжении до конца 2007 года позволяет предположить и о последующем постепенном экономическом росте и в 2008 году. Предполагается, что номинальный объем ВВП в 2008 году вырастет на 30%. Реальный рост экономики - на уровне 12%, объем промышленного производства - 23,5%, инвестиции, вложения - до 9%, внешнеторговый оборот с учетом возможных изменений внешнеэкономических условий и динамики развития экономики вырастет на 7%.
Важнейшим приоритетом экономической политики в 2008 году будет оставаться наращивание внешнеэкономической активности предприятий нашей республики и их инвестиционной деятельности. И, учитывая, что человеческий потенциал является основным ресурсом, способствующим эффективному развитию государства, в прогнозируемом периоде предполагается обеспечить его интенсивное развитие.
Остановлюсь теперь на основных параметрах бюджета 2008 года. Хотя об этом еще рано говорить, так как он еще не поступил из Верховного Совета, но он уже принят. Основные параметры, без учета компенсаций на покрытие разницы между стоимостью природного газа по цене приобретения и стоимостью газовой составляющей, принятой в предельных тарифах для отдельных категорий потребителей в пределах 1 миллиарда рублей, выглядят следующим образом: доходы консолидированного бюджета, по сравнению с 2007 годом, составят 136,13%, местных бюджетов - 118%, республиканского - 129,8%. Расходы составят 103,3%. Вот в этом и есть особенность бюджета будущего года: изменение в подходах планирования. Здесь очень много сделано для снижения налоговой нагрузки на каждого работающего. Будут продолжены программы, которые утверждены Верховным Советом. Это и развитие языков, культуры и так далее. Там и новое есть - депутаты ввели фонд выполнения наказов избирателей, хотя весь бюджет - это и есть наказы избирателей. Тем не менее, темпы расходов, как вы видите, гораздо ниже темпов доходов на следующий год. Необходимо жить по средствам и выполнять главную задачу: обеспечивать условия для достойной жизни людей. Также мы должны постепенно подойти к тем мировым ценам, которые продекларировала и постепенно внедряет у себя Россия. Мы планируем выйти на такие цены к 2011-2012 гг. Это непростая задача. И бюджет 2008 года уже более конкретно к этому подходит. Скажу несколько слов о программах. Это такие как, например, условия труда ученых, образование на молдавском и украинском языках, профилактика ВИЧ-СПИД, библиотечные фонды, образование и здоровье, сохранение музейных учреждений, экология, иммунизация и так далее. То есть то, что бюджет зарабатывает, направляется на выполнение четырехвекторной программы. Мы помним о подписанных документах с Российской Федерацией в части гармонизации, помним четко высказанное мнение нашего народа на референдуме: каким быть государству и с кем ему развиваться. Я думаю, вы не забыли еще этот референдум, где сказано: быть независимым государством и развиваться с великой Россией. Вот что касается по бюджету этого и будущего года.
Что касается, выполнения этой четырехединной программы. Я должен сказать, что мы ни на йоту не отступили в части выполнения социальных программ в области просвещения, здравоохранения, физкультуры и спорта, то есть тех компонентов жизни, для которых, собственно, и работает весь народно-хозяйственный механизм любого государства. Система просвещения развивалась динамично и поступательно, в соответствии с основными направлениями государственной политики в социальной сфере. Сохранена стабильность, эффективность образования. Я не буду останавливаться на цифрах, но должен отметить, что в целом охват дошкольного образования возрос на 8 %. Это очень важно, особенно в сельской местности, да и в городской тоже. В республике функционируют 16 комплексов «Общеобразовательная школа - детский сад». На прошлой пресс-конференции, мы говорили, что в связи с демографической ситуацией и большим разрывом рождаемости, обусловленным многими причинами, в том числе и экономическими, мы предлагали и начали внедрять систему «школа-сад». И этот механизм показал свою эффективность с точки зрения занятости наших маленьких граждан и с точки зрения загруженности работой педагогического персонала, не только педагогического, но и работников культуры. Поэтому есть 16 комплексов «общеобразовательная школа - детский сад», что на 2 больше, чем в 2006 году. В республике создано образовательное пространство, отвечающее потребностям, интересам различной категории детей и подростков. В системе общего образования функционирует и развивается 179 учреждений общего образования, в которых обучается около 60 тысяч учащихся. Стабильным остается количество организаций общего образования повышенного уровня, лицеев и гимназий. Таких учреждений 12 и в них обучается 6710 учащихся, 11%. В 2007 году с золотой медалью окончили 155, с серебряной - 111. Анализируя социализацию выпускников, то есть куда они пошли после выпуска, 88% продолжает свое обучение. Это тоже очень важно. Значит, есть вера в развитие не только государства, но и понимание того, что образование нужно и необходимо для жизни. Большинство из них - 74% - поступило в вузы, 9,5 - это профессиональное образование. В профессиональных учебных заведениях продолжили обучение 58,8%, в том числе в ВУЗах 46,2%, в СПО 8,5%, в МПО 4%. Из 266 медалистов 117 или 44% продолжили обучение в ПМР. Остальные продолжили обучение в престижных вузах России, Украины и других государств, что свидетельствует о высоком качестве образования, как следствии - социальной мобильности наших выпускников. Но, кроме того, подчеркиваю, у нас еще в системе образования функционируют 13 специальных коррекционных образовательных учреждений. В них обучается около 2-х тысяч детей, что на 1,4% больше, чем в 2006 году. Дети с ограниченными возможностями здоровья дошкольного, школьного возраста проходят бесплатное обследование республиканских и муниципальных психологических и медико-педагогических комиссий, и получают направления в организации образования в соответствие с установленным диагнозом. В 2007 году введены в действие базисные учебно-развивающие планы для дошкольного возраста, изменения и дополнения в типовые штаты организаций, общеобразовательные школы, детские сады. Должен сказать в целом, касаясь всех областей, не только образования, что очень многое сделано и в части разработки законов или стандартов. И далее, если необходимо изменить эти законы и положения, то есть схемы подхода к решению той или иной проблемы. Все делается поступательно на основании плана и утвержденных программ. Под это запланировано финансирование, которое включается в бюджет. Особую заботу государство проявляет по отношению и к обездоленным детям. В системе просвещения функционирует 10 учреждений для детей-сирот. Содержится 861 ребенок. Ну, здесь можно говорить и радостно, можно и с грустью говорить. Все-таки есть сироты, сейчас нет войны, но тем не менее, сироты есть. Их на 70 человек меньше, чем в 2006 году. В учреждениях республиканского подчинения содержится 500 детей, что на 25 детей меньше, чем в 2006 году. Здесь государство полностью выполнило свои обязательства: все предназначающиеся им льготы предоставлены в полном объеме. Кроме того, размер детских пособий повысился на 10 % по сравнению с 2006 годом. Введены в действие Указ Президента «О порядке приобретения жилья детям-сиротам». Распределены средства полмиллиарда рублей для детей-сирот, которые также получили все, кому положено.
Я должен отметить и, как вы видите, это актуальная проблема и для развитых государств, и признанных, это профессиональные кадры. Профессиональные не только по диплому, а профессиональные по умению и освоению профессии. Это большая проблема, характерная и для России. Ее даже рассматривали отдельно на госсовете в Российской Федерации. За эти годы у нас заметно снизился престиж высококвалифицированной рабочей профессии. В этом есть и ваша, журналисты, роль и телевидения, и самой жизни. Судя по выпуску вузов, самая престижная у нас сегодня профессия - юрист и экономист. Но стать высококвалифицированным в своей профессии не так просто. Вот почему, наверное, чтобы стать специалистом, умеющим выпускать высокотехнологичную продукцию, нужно не только закончить образовательное учреждение, но и пройти хорошую практику. У нас 33 учреждения профессионального образования по типу начального, среднего, высшего. И в настоящее время успешно осуществляется подготовка рабочих кадров, специалистов среднего звена. Достаточно широк спектр направлений подготовки кадров. Это 30 рабочих профессий, 50 специальностей среднего уровня, 65 высшего уровня образования. Должен отметить, что мы более активно начали работать и объединять свои научные мысли, подходы к образованию. Все больше этот угар, скажем, национализма отходит в сторону. Все понимают, что человек живет на общей планете, поэтому развиваем контакты с учебными заведениями и Украины, и России, и дальнего зарубежья. Я очень рад, что у нас в университете открываются центры французского, украинского языка и так далее. Это говорит о том, что система просвещения у нас работает в полной мере и обладает способностью предоставить возможности любой национальности, проживающей в нашем государстве, получить образование на родном языке. Я не буду говорить о тех программах, что уже закончены. Об этом уже говорили в день образования нашей республики. Осталось еще 33 школы перевести на газовые котельные. Кроме того, мы с вами наметили привести в порядок все спортзалы, стадионы. Но, к сожалению, так вот сложилось, что мы были вынуждены создать стабилизационный фонд и средства целиком направлять только на социально защищенные программы. И когда задают вопрос, а что дальше? Отвечаю: а дальше время еще предъявит свои требования, которые надо будет все равно в любом случае выполнять. Если говорить в процентах, то образование, спорт и здравоохранение во всем бюджете занимают около 52%. Так и должно быть. Если б еще не мешали, можно было бы и больше.
Не могу не остановиться на культуре. Вы знаете, что проводились фестивали. «Мэрцишор» - это для нас уже обыденное. Традиционными уже стали фестивали искусств, недели литературы, искусства для детей, украинской, русской культуры, языка, «Юный художник», «Знатоки книги». Думаю, что именно это и делает человека духовным. Для этого он живет. Состоялся государственный конкурс «Человек года», государственный театр принял участие в 2-х театральных фестивалях. Это «Соотечественники» (Саранск), Международный театральный фестиваль встреч в России в Санкт-Петербурге и, конечно, дни Приднестровья в Москве, которые касались и промышленности, и сельского хозяйства. Это очень важное мероприятие, где удалось не только расширить связи, но и заключить ряд контрактов или договоров на дальнейшее развитие того или иного вида отрасли. Должен отметить, что очень радует, что мы сохранили просветительскую функцию библиотечных учреждений, музеев, фондов, в которых находится свыше 9 миллионов книг. Хотя надо их еще расширять и создавать соответствующие условия.
Основную задачу мы ставим в сохранении и развитии единого культурного и информационного пространства. Я здесь не коснулся этого вопроса. Но, думаю, достаточно видно, какие изменения происходят на телевидении и радио. Сохранение многонационального культурного наследия народов ПМР - это как раз и есть та историческая данность, на которой строится любое общество, и которое не продается и не отдается в аренду. Совершенствование системы художественного образования, совершенствование нормативно-правовой базы, интеграция. Обратите внимание, интеграция в мировой культурный процесс и, при этом, укрепление образа гражданина ПМР. В данном случае интеграция, а не подмена, пустая, бездумная, традиций, исторических событий и, я бы сказал, даже языкового подхода, который пытаются привнести некоторые очень демократические страны, как они себя называют.
Должен сказать, что и молодежная политика у нас достаточно развита. Осваиваем новые подходы в агитации, в моральном воздействии или в патриотическом воспитании. Пятый год у нас работает республиканское молодежное собрание Приднестровья, что инициировано молодежью республики. Посредством системы территориально-молодежного представительства диалог между органами власти и молодежным сообществом на местах стал более конструктивным. В этом году республиканским молодежным собранием были сформированы предложения, проект стратегии развития государственной молодежной политики. И надо продолжать вовлекать молодежь в социальную жизнь общества, заниматься дальнейшей интеграцией молодых людей. Кстати, обращаю ваше внимание, уважаемые участники пресс-конференции, что я говорил только о государственных институтах, которые занимаются той или иной областью жизни страны. Кроме этого, у нас очень много партий, движений, которые также занимаются и молодежью, и пенсионерами, и средним поколением. И все это, я думаю, построено очень четко. Они разные по своим суждениям и устремлениям, но они едины в одном - в сохранении и укреплении государственности Приднестровской Молдавской Республики.
Что касается медицины, то хочу отметить кризисное состояние в обеспечении лекарственными средствами лечебно-профилактических учреждений и льготной категории граждан. Также необходимо обратить внимание на контроль за оборотом медико-фармацевтической продукции в Приднестровье. Мы намечали в этом году создать Центр контроля. И он создан, наверное, видели, по телевизору уже показывали. Его вхождение в работу еще предстоит. Основная цель - защитить население от контрафактных лекарств, а также внедрить активный контроль за продвижением лекарств от момента поступления на нашу территорию до их реализации. Таким образом, мы решим эту проблему.
В остальном, система медицинского обеспечения работала у нас стабильно. Подведены итоги, уже есть и планы на будущее. Думаю, что мы входим в новый год с более обеспеченные теми лекарствами, которые необходимы для различных категорий больных, с питанием для наших лечебных учреждений. И, думаю, та стратегия, которую сейчас проводит РФ в части создания медицинских центров для специализированного лечения вполне оправдана. Мы уже получили первые квоты на высокотехнологичные виды медицинской помощи. В следующем году граждане Российской Федерации, проживающие в Приднестровье, смогут получить лечение на безвозмездной основе в лучших клиниках России по направлению приднестровских врачей. Но мы ставим вопрос, о необходимости создания медицинского центра в Приднестровье для оказания всех требуемых видов медицинской помощи на нашей территории.
Назову несколько цифр, характеризующих расходы на приобретение медицинского оборудования: лечебное - на сумму 2 млн. рублей, диагностическое - 3 млн., вспомогательное - 1 млн. Итого на 6 млн. рублей. Источники: республиканский бюджет - 2 миллиона рублей, специальный бюджет - 300 тысяч, гуманитарная помощь - 2,5 миллиона, фонд Президента - 50 тысяч, средства за счет платных услуг - 500 тысяч рублей и другие.
В настоящее время существуют большие проблемы в системе здравоохранения и необходимо продолжить работу над совершенствованием нормативно-правовой базы и финансово-экономического механизма, научной организации оказания медицинской помощи. Уже сейчас в республике работает 12 семейных врачей.
Необходимо развивать на территории ПМР и медицинское страхование. Мы к этому очень осторожно подходим, но пора что-то иметь в завершенном виде для того, чтобы определиться каким образом мы будем вовлекать в заботу о здоровье населения работодателей и самих граждан через систему страхования.
Таким образом, развитие нормативно-правовой базы, реформирование финансово-экономического механизма отрасли, введение обязательного медицинского страхования, расширение хозяйственной самостоятельности организаций здравоохранения, повышение структурной эффективности системы здравоохранения - главное направление работы органов власти для улучшения оказания медицинской помощи нашему населению.
По памяти с профсоюзной конференции медиков, на которой был, отмечу следующее: существует очень большой разрыв в оплате труда работников здравоохранения по сравнению с оплатой труда работников других отраслей народного хозяйства. Здесь нужно думать и смотреть, что можно сделать. Я совершенно не согласен с тем подходом, когда очень ужесточен контроль за оказанием платных услуг и в тоже время мы не можем из бюджета выделить необходимые средства на оказание медицинской помощи на бесплатной основе. Вот здесь надо думать. Нельзя априори медицинских работников ставить в статус преступников, когда им не выделяют необходимых средств.
Тем не менее, в здравоохранении сдвиги уже есть и в этом отношении необходимо работать с Россией и Украиной. Но, вместе с тем, для примера, могу сказать, что около 3-х лет мы не можем ввезти на территорию республики радиоактивный элемент для лучевой терапии при онкопатологии. Уже возвели корпус отделения, закупили оборудование. Но проблему решить так никто и не может. И в Россию, и в Украину и даже в МАГАТЭ обращались. Вот какие сложности существуют у непризнанного государства.
Что касается промышленной сферы. Должен еще раз отметить, что уже виден эффект от приватизации, которую мы провели с обременением. Я думаю, в этом году мы решим вопрос с выплатой вознаграждений трудовым коллективам. Кстати, вопрос по Молдавской ГРЭС практически решен. Мы его решим и по остальным предприятиям.
Конечно, мы надеемся, что господа из Молдовы, иногда с подключением Украины, а также международных организаций, больше не будут ставить эксперименты над нашим обществом. Хотя нам надо быть готовым ко всему.
Касаясь нашей внешнеполитической жизни, начну с того, что с 2001 года переговорный процесс фактически приостановлен. И мы видим в развитии, как Молдова постоянно нарушает Московский Меморандум (1997) и остальные 80 документов, подписанные в ходе переговоров, старается исключить принцип равноправия сторон переговорного процесса, убрать миротворцев Российской Федерации и снизить степень российского влияния в Приднестровье, так вы пишите. А я бы сказал, исключить присутствие России здесь вообще. У нас сейчас проживает уже около 100 тысяч граждан России, и что они будут с ними делать - не знаю.
Косвенным, я бы сказал «ползучим» путем продолжаются попытки захвата нашей собственности. Подтверждением моих слов является желание Молдовы «прибрать» в свои руки регистрацию нашего автомобильного транспорта.
Я могу назвать, сколько мы теряем из-за продолжающейся блокады, в которую оказался втянут и официальный Киев. Стоимость каждой тонны продукции Молдавского Металлургического Завода, из-за необходимости экспорта через север Молдовы, увеличивается на 18 долларов. Это как считать: мы платим оброк?
Я думаю, что это уже понимают в Украине, несмотря на все те события, которые там происходят. Как-то странно получается: терпят убытки и Украина, и Россия, а Молдова - всегда в выигрыше. Вот точно такая же картина и с этими номерами произойдет. Поэтому, мы будем очень внимательно за этим следить, чтобы не было этого «ползучего» влезания в нашу экономику, а по сути грабежа наших граждан.
Проходящие сейчас встречи и контакты посредников и наблюдателей не делают эффективным переговорный процесс по одной причине: Молдова - недоговороспособна. Она прекратила переговоры и пытается действовать. В Мадриде пыталась представить какой-то свой план урегулирования. Все говорят, что что-то вручено, а реально - ничего нет. Господин Воронин дает какие-то интервью и, как говорят, «вешает лапшу на уши» международному сообществу, что Молдова что-то делает. Да ничего они не делают. Никакого плана нет. Есть только Закон о статусе левобережных районов Республики Молдова, который они приняли ранее и по которому Приднестровья вообще в мире не существует. И они играют на этом.
В то же время господин Воронин настойчиво говорит о том, что надо менять формат миротворческой операции на Днестре. Хотя никто не погиб и нет никаких предпосылок. А почему надо? Этого никто не может объяснить, но так считает господин Воронин.
Мы готовы к переговорам, готовы работать. Я думаю, пока не будет равенства в переговорном процессе, пока Молдова не начнет выполнять взятые на себя обязательства, закрепленные в более чем 80 соглашениях, никакого смысла в диалоге нет. Для нас неприемлема позиция Молдовы, основанная на попытках завязать процесс урегулирования на своем внутреннем законодательстве. Не может быть и речи о работе над каким-либо проектом, основанном на действующей унитарной Конституции и внутренних законах Молдовы. Кстати, это признают все, в том числе и ОБСЕ, но как-то мягко. А почему мягко? Да потому, что всем им очень хочется, чтобы отсюда Россия ушла. А вот она не хочет уходить.
Поэтому наша позиция остается прежней. Мы готовы к политическому диалогу, еще раз подчеркиваю, равноправному. Мы убеждены, что выработка устойчивой формулы урегулирования возможна только в условиях равного диалога и на основе современного международного опыта, с безусловным учетом воли приднестровского народа, выраженного на референдуме 17 сентября 2006 года. И тут ничего не сделают ни Смирнов, ни Воронин. Народ сказал - надо выполнять. Мы неоднократно обращали внимание посредников и наблюдателей на то, что в сегодняшних условиях давления на одну из сторон, полноценный переговорный процесс вестись не может. Необходима скорейшая отмена экономических ограничений и обеспечение беспрепятственной внешнеэкономической деятельности, т.е. на основе Московского Меморандума.
Благодарю еще раз миротворцев России за их миссию. Они уже 15 лет сохраняют мир не только для Приднестровья, но и для Молдовы. Пусть в Кишиневе об этом задумаются.
Думаю, что в политической части мы далеко продвинулись в рамках Сообщества «За демократию и права народов», в том числе, и по созданию общих сил для отражения физического воздействия на нас, если это понадобится.
Также мы развиваем отношения и с Российской Федерацией. Несмотря на выборы, и другие вопросы, идет комплексная гармонизация правового, экономического, политического, социального, образовательного и ряда иных пространств с аналогичными сферами Российской Федерации. На последней встрече в Москве я предметно обсуждал этот вопрос с Юрием Зубаковым (1-ый заместитель руководителя Совбеза РФ). Мы обсудили, что еще мешает включению нашего государства в экономическую, общественную жизнь Российской Федерации. В рамках реализации межправительственного протокола от 23 мая представители профильных министерств на протяжении полутора лет осуществляли системное взаимодействие. Вы должны понимать, как влияют все эти изменения: к примеру, прошли выборы, поменялись какие-то люди, снова надо все объяснять и рассказывать. У вас не должно складываться такого впечатления, что там, в Москве, сидят и только и думают, что о Приднестровье. Российская Федерация - громадная страна, с большим количеством населения. Им нужно думать и о своих проблемах. Тем не менее, от нашей активности зависит эффективность отдачи.
Сегодня нам Российская Федерация дала первый транш материальной помощи, и далее будет продолжать направлять. Я также обращался к российскому правительству с просьбой о выделении кредитов для сельского хозяйства. Сейчас этот вопрос рассматривается. Я уверен что, только посредством долгосрочных кредитов под определенный небольшой процент, мы сможем вывести наше сельское хозяйство на рельсы рыночной экономики.
Мы очень с вами активно провели выборы в Государственную Думу, и, я уверен, также активно проведем и следующие. Наш народ четко сказал на референдуме - с кем он хочет развиваться. Поэтому у нас пройдут и выборы российского Президента.
В свете международных тенденций в области урегулирования, мы наблюдаем трансформацию системы международных отношений, появление новых подходов к разрешению конфликтов на европейском континенте. Мы убеждены, что процесс выработки универсальных правил и принципов урегулирования неизбежен. Это и понятно, именно для этого создавалась Организация Объединенных Наций, и принималась резолюция ОНН №1244 по косовскому урегулированию. Для нас косовский прецедент является важным, но не единственно определяющим фактором. Хочу, чтобы все это понимали. Исторические, юридические предпосылки и фактор реальности, говорят о том, что у нас больше прав на самостоятельность. И я думаю, что пора и Молдове понять это.
Фактически Приднестровье имеет больше правовых, экономических, исторических, политических и моральных оснований на государственность и самостоятельный международно-правовой статус, чем Косово. Наша республика в полной мере соответствует всем базовым критериям суверенного государства с международно-правовой точки зрения. И мы будем продолжать поступательно добиваться своих целей на международной арене.
Есть решение нашего народа на референдуме, теперь, появится прецедент, и что бы ни говорили, он также может оказать влияние на развитие нового мироустройства во всех остальных частях земного шара.
Что касается бюджета. Я думаю, мы войдем в Новый год с новым бюджетом, хотя на некоторые статьи я все же наложу вето и подам в Конституционный суд. Есть явный перехлест: при принятии финансового закона депутаты вторглись в область действий органов исполнительной власти, решили все расписать сами. Это все равно, что хирургу, расписывать где, что и как оперировать. Это - не эмоции. Это - нарушение статьи 73 Конституции.
В целом, думаю, что все хорошо поработали в этом году.
Все спрашивают, что будет в 2008 году. И дальше будет много проблем и различных вызовов, на которые нужно адекватно отвечать. А это значит усиливать социальную составляющую нашего государства как для каждого гражданина в отдельности и для всего общества в целом.
Спасибо за внимание.
Вопросы:
Андрей Моспанов, ИА «Ольвия-пресс»:
Игорь Николаевич, на какие статьи бюджета все-таки будет наложено вето?
Игорь Смирнов: Прежде всего, на те, где будут нарушения Конституции и принципа, что бюджет - это финансовый закон. Он не должен нести на себе функции других законов. Скажем, Таможенного Кодекса или еще какого-то другого закона. А так же на те статьи, где есть вмешательство в функции исполнительной власти.
Конкретно я смогу ответить на этот вопрос после того, как увижу документ. Я его еще не получил.
Здесь действует принцип, извините, не вождизма или еще какой-то. Собираются ответственные министры и говорят: это будет мешать или помогать работе. Понятно? И Президент со своим багажом знаний тоже смотрит, где они хотят уйти от работы или реально работают. Дальше Минюст смотрит, есть нарушения или нет. Если считаем, что есть, то подаем в Конституционный суд. И это - нормально. Пожалуйста, не делайте из этого трагедию. Не зря существует разделение властей. Этот принцип как раз четко обеспечивает стабильность государства и его демократическое устройство.
Олег Елков, сайт Сообщества «За демократию и права народов»:
Вы уже отметили положительные тенденции, в частности увеличение доходов. В то же время, из года в год, бюджет остается дефицитным. На ваш взгляд, какие нужны меры, чтобы изменить эту ситуацию?
Игорь Смирнов: Я уже ответил на этот вопрос: не мешать нам жить и работать. И обеспечить главный принцип, главное право любого человека на этой планете - это я для демократов говорю - право на свободное перемещение товаров и людей. Вот в чем соль заключается.
Пришла пора пересмотреть и нашу налоговую систему.
Андрей Сафронов, газета «Новая газета»:
Прошло официальное сообщение о том, что на Верховный Совет возложен контроль за распределением российской финансовой помощи. Что это означает технически с точки зрения взаимодействия исполнительной и законодательной власти? Какова роль Кабинета министров получается в этой ситуации?
Игорь Смирнов: Кто-то усилено распространяет слухи о том, что когда оказывали материальную помощь во время блокады (март 2006 г.), была какая-то непрозрачность. Хотя мы четко давали информацию о том, куда и на что идут деньги. Видно, Верховный Совет решил это сделать более прозрачным. Хотя тогда сами же приняли решение, что все поступающие средства должны идти через бюджет. Я не знаю, какое решение приняли на сессии, слышал вчера (26 декабря) по радио Евгения Васильевича (Шевчука), что каждый получающий будет это контролировать. Пока не знаю, как этот механизм будет работать.
В данном случае, мы за любые механизмы, когда дают гуманитарную помощь. Я хочу обратить ваше внимание, что это - гуманитарная помощь. Не регулярная, а гуманитарная. В этом случае надо быть тоже очень осторожными. Потому что в свое время Российская Федерация нам обещала гораздо больше траншей, а дали только 6. И мы оказались в очень тяжелом положении. Вот в чем суть. Конечно, проблема связана, видимо, и с различными экономическими и политическими течениями.
Спасибо.
Андрей Сафронов, газета «Новая газета»:
Игорь Николаевич, расскажите, пожалуйста, о вашей работе во время визита в Москву.
Игорь Смирнов: Я встречался с Геннадием Букаевым (помощник председателя Правительства РФ), Юрием Зубаковым (1-ый заместитель руководителя Совбеза РФ) и т.д. Речь шла о предоставлении кредита для нашего сельского хозяйства, с чем мы обращались к российской и украинской стороне.
Мне доложили, что приезжал Андрей Веселовский (1-ый заместитель министра иностранных дел Украины). Украина вроде бы пообещала помочь. Сейчас этот вопрос рассматривается и в Российской Федерации.
Спасибо.
Светлана Мазерина, Радио ПМР:
Молдавские СМИ распространили такую информацию, что Приднестровью и посредникам был направлен пакет документов по мерам доверия. Получили ли вы эти документы и будете ли их рассматривать?
Игорь Смирнов: Мы понимаем, что переговорный процесс должен идти. И когда у нас есть предложения, мы их официально вручаем. Но, в данном случае, господин Воронин дал интервью какой-то газете. Официально, мы не получали никаких документов.
Вадим Булатович, канал ТСВ:
Игорь Николаевич, скажите, пожалуйста, определена ли цена на газ для ПМР на следующий год?
Игорь Смирнов: Пока цена на газ 170. У нас есть наработки с «Газпромом» и они связаны не только с тем, что мы являемся участником этого технологического процесса, но и с тем, что Российская Федерация не компенсировала нам вывезенное из Приднестровья военное имущество.
Нам нужно переходить на мировые цены к 2012 году. Каким образом это сделать так, чтобы ни в коей мере не ухудшить социальные условия жизни наших граждан? Над этим мы будем работать.
Что касается будущего, то в любом случае мы не будем нахлебниками у Великой России.
Хочу также подчеркнуть то, что сейчас пишут в прессе о том, что мы не платим за газ. Да, наши долги накапливаются, но в том числе, и за счет работы российских предприятий. По какой цене берет сейчас газ Молдавский Металлургический? Есть представители Молдавского Металлургического, Цементного, Молдавской ГРЭС? По какой цене, Петр Петрович?
Петр Степанов, министр промышленности ПМР:
В 2 раза ниже себестоимости.
Игорь Смирнов: И куда это идет?.. На наш долг.
Сегодня необходима комплексная программа. А энергетическая составляющая является сейчас серьезным рычагом не только в экономике, но и в политике.
В первом чтении нашего бюджета мы рассматривали отнесение газовых долгов на внутренний долг. Но пока приостановили, потому что нет окончательного решения, как будет развиваться график нашего вхождения в мировые цены. Спасибо.
Вадим Булатович, канал ТСВ:
С 1 января Украина будет включаться в игру с номерами или все-таки...
Игорь Смирнов: Не будет.
Игорь Смирнов: Я вас благодарю, прежде всего, за ваш труд. Думаю, что все мы трудимся для того, чтобы наша планета была доброй и радостной. Я желаю вам здоровья, счастья, улыбок, много-много, и как говорят, кучу денег. Спасибо.
27.12.2007